打造一批叫得响的改革品牌

（上接第一版）

滁州市政协副主席、天长市委书记金维加说，突出增收增效，确保群众“可收益”是改革的重点和落脚点，“实现成员权益，不能让集体经济变成空壳子，不能让农民拿个空本子”。天长市专门制定了发展壮大村级集体经济的实施意见，市财政连续3年每年拿出３000万元，设立村级集体经济发展专项基金，投入政府的平台公司，收益用于奖补村级集体经济项目。去年，天长市村级经营性收益达1411万元，较上年增长61％。

去年，天长市共有12个村向成员分红，总分红金额达121万元，最高人均分红150元，促进老百姓增收致富。

“天长样本”闯出新路

——看病难看病贵防病弱破题

作为全国县级公立医院综合改革四个示范县之一的天长市，自2012年启动县级公立医院综合改革，经过多年大胆创新，敢于实践，形成了以“县级医院为龙头，上联三甲，下联乡村，组建医共体，构建分级诊疗体系”为特色的天长医改全国样本。

探索以医共体为平台的农村分级诊疗模式，实现“小病不出村，大病不出县，就医更省钱，看病更方便”。由该市3家县级医院分别牵头，联合全市14家镇卫生院与2个社区卫生服务中心，分别组建3个县域医疗服务共同体，充分发挥牵头医院“上联三甲，下带乡村”的作用。

截至2016年底，县域内就诊率达到92.24%，高于全省平均水平22.6个百分点。乡镇门诊人次占全市医疗门诊量的52.7%，实现首诊在基层。乡镇卫生院住院人次较上年同期上涨17.3%，实现小病留基层。新农合实际补偿比达70%，个人自付医疗费用比降低至30%。

实现“既治病，又防病”。主动转变医疗卫生服务理念，从以治病为中心转变为以人民健康为中心。开展了“双处方”服务，向就诊患者开具用药处方和个性化健康处方，已覆盖276个病种。开展两病免费服药，为高血压、Ⅱ型糖尿病患者提供免费国家基本药物，受惠患者2.5万人。

“刀刃向内”自我革命

——“放管服”改革激发新动能

从2012年起，市政务服务中心先后开展了第5轮到第8轮流程再造，市级行政审批项目由800项减少为149项，平均承诺时限由法定的40余天压缩到4.5个工作日。对办事环节实行“减、并、压”，进中心办理项目的环节压缩达30%以上，实现了高效透明运行。

滁州持续加大放权力度，积极推进市场主体“五证合一”“两证合一”和“先照后证”等商事制度改革，清理涉企收费项目和职业资格许可认定事项。2016年全市核发“五证合一”营业执照5600余户；134项工商登记前置审批事项改为后置审批事项，全市3602户市场主体完成“先照后证”设立、变更登记。政府权力“减法”，换来市场和社会活力“乘法”。

此外，大力推进“互联网+政务服务”，运用大数据库等现代信息技术手段，打破部门间的数据壁垒，依托滁州市电子政务外网和市政府门户网站，建设市、县两级标准统一、资源共享、业务协同的滁州市“网上办事大厅”平台，形成以“实体大厅为主、网上大厅为补”的政务服务新格局，只要登录网上办事大厅，足不出户就能办理相关业务。

截至目前，涉及30家市直部门667个单一事项已上线运行，其中374个事项在线办理，初步实现了由‘群众跑腿\’到‘数据跑路\’。”近3年来，在安徽省统一组织的政务服务群众满意度测评中，滁州市平均群众满意率为99.7%，位列全省前茅。

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