安徽省试水农村综合性改革天长宣州两地开展国家级试点试验，四地或启动省级试点

本报讯 （记者张玉芳实习生李春灵）财政部日前部署，今年起选择安徽等6个省份，围绕农业增效农民增收农村增绿，开展农村综合性改革试点试验。记者从省财政厅农村综合改革处获悉，经过竞争性评审，安徽省拟选择天长市和宣州区2个地区开展试点。

近年来，各级党委政府高度重视农村改革，安徽省各地均出台了一系列深化农村改革的政策措施，如发展村级集体经济、建立村级组织保障机制、农村土地承包经营权确权登记颁证等。但是，这些改革政策都是从农村的某一个或几个方面着力，要真正让财政资金发挥整体效应，还需要对这些点状的政策进行统筹整合。

为此，财政部决定，今年起在山东、安徽、湖南、广东、云南、陕西6个省份开展农村综合性改革试点试验。每个省份选择2个县（市、区），每个县选择一定数量乡村开展试点。

省财政厅农村综合改革处相关负责人介绍，试点试验主要建立四大机制，即健全村级集体经济发展机制，完善乡村治理机制，构建农民持续增收机制，建立农村生态文明发展机制。旨在试点试验区域对现有改革政策进行集成，打通各项政策之间的壁垒，更好地促进农民增收农业增效农村增绿。

经过竞争性评审，安徽省拟选择天长市和宣州区2个地区开展试点试验。其中，天长市选择金集镇、永丰镇2个镇19个村开展试点试验。宣州区选择洪林镇、杨柳镇2个镇13个村开展试点工作。

据悉，天长市是安徽省唯一进入全国29个农村集体资产股份权能改革的试点县，也是国家扶持村级集体经济发展、美丽乡村建设等试点县。宣州区是国家级生态示范试点区、全国农民住房财产权抵押贷款试点县，两地在扶持村级集体经济发展、农村基层党组织建设等方面探索了一定经验。

从两地改革试点方案来看，安徽省将紧紧围绕“四大机制”建设来实现强村富民的目标。方案提出，将坚持改革创新，积极培育能力型的带头人，促进村级集体经济稳定增长；乡村治理方面，从建立健全村级组织保障机制着手，完善村干部报酬、村级运转经费和村级活动场所建设，实现村级组织有钱干事、有人办事和有地方议事；促进农民增收，将从农民收入结构出发，采取有针对性的措施，建立健全增加农民经营性、工资性和财产性收入的政策措施；此外，还将坚持绿色发展理念，两地将紧密结合当地美丽乡村建设和农村人居环境改善工作，推进农村垃圾污水厕所专项整治 “三大革命”，完善农村生态机制建设。

据悉，对于农村综合性改革试点试验地区，中央财政将给予适当补助。目前，天长市明确按照中央奖补资金1:1安排县级资金，宣州区明确每年安排不少于1800万元的资金，支持试点试验工作。

财政部同时提出，鼓励试点省份结合实际，安排省内其他1-2个县（市、区）开展省级农村综合性改革试点试验。据此，安徽省初步计划选择界首市、东至县、旌德县、黄山市黄山区4地开展省级试点试验。

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