农村生活“城市化” ——天长市美丽乡村建设见闻

本报记者戴有胜 通讯员魏鸣霄 褚芳玲

“剪不断、理还乱”的生活污水、工业废水，素为基层乡镇、村组困惑难耐的“掣肘”，虽有“动作”，但见效甚微。而现如今，这个窘境在“全国科学发展千强镇”的天长市铜城镇业已终结。该镇投资2000余万元、日最高处理2万吨的污水处理厂运行一年来，为打造“美丽宜居”特色小镇立下“汗马功劳”。

铜城镇的美丽乡村建设成就只是天长整盘“棋”的重要“一子”。目前，全市14个镇政府驻地建成区和49个省级中心村全面启动建设，其中首批7个镇政府驻地建成区和33个省级中心村已建设完成，已形成一批宜居宜业宜游的美丽乡村。

作为全省美丽乡村建设整县推进试点的天长，2013年、2014年连续两年获得“全省先进”，其肩上重担不言而喻。为此，该市统筹兼顾、趁势而上，卯足劲，“稳、准、快、省”推进建设。

天长市政府与各镇签订目标责任书，明确34个参建部门和单位职责，主要领导亲自抓，形成市镇村“三级同抓”、各部门协调推进的局面。做好市域范围内村庄布点、镇政府驻地建成区整治、省级中心村建设三项规划，确保高水平规划、高标准建设。统筹考虑乡村自然禀赋、生态环境、产业优势、历史文化等因素，在充分尊重群众意愿的基础上，做到“一镇一风格”“一村一特色”。目前，5个2017年度省级中心村规划已全部编制完成并通过专家评审。6月底前，将全部完成11个待建中心村规划。

在镇容村貌建设上，按照“缺什么、建什么”的原则，该市梳理建设项目，统筹推进“三大革命”。天长已于2015年实现农村环卫保洁全覆盖，今年将实现农村污水处理全覆盖，镇政府驻地建成区和省级中心村正开展全域改厕，坚决消灭露天粪坑。

在产业发展和村级集体经济上，结合现代农业、乡村旅游等，巩固农村土地确权和股改成果，深入推进“三变”改革，带动一二三产业融合发展。建立健全中心村长效管护机制，每村安排10万元管护奖补资金，采取每年两次集中检查与日常监督相结合方式，实行有差别奖补。

在督查调度上，以交办单形式，倒逼推进。天长市委、市政府主要领导坚持每月一调度，分管领导按需要不定期调度。督查结果每日一报告、每周一通报、每半月一调度。

在资金投入上，整合省、市、县级专项资金，用于以奖代补。市美投公司已融资3.6亿元，为美丽乡村建设提供坚实保障。

在考核奖惩上，每月对在建项目进行考核通报，对综合得分前3名的镇、村给予奖励。每月开展一次美丽乡村建设全面督查评分，对得分后两位的镇主要负责同志进行约谈，督查结果作为干部综合考核、年度美丽乡村建设考核、拨付奖补资金的重要依据。

“十指有长短”，天长的美丽乡村建设尚有落后者。5月15日至18日，该市进行了一次全面督查，一些乡镇“榜上有名”。冶山镇政府驻地建成区部分沟塘水体较差，水面有漂浮垃圾；大关塘清淤正在施工，未绿化。镇区内有多处旱厕。多条道路破损；背街小巷硬化不到位。路名牌、指路牌等交通标志不完善。道路修缮、集贸市场、污水设施、公厕、停车场、立面改造、沟塘清淤工程、特色景观工程、污水管网和弱电下地10个项目未完成。石梁镇镇区内有多处旱厕。学校周边道路和交通安全设施不完善。污水管网未建成；建筑物外观未提升。主次干道、排水管道、集贸市场、弱电下地、水冲式公厕、特色景观、污水处理设施、停车场和居民小区9个项目未完成。”诸如此类问题，有待解决。

对此，天长市副市长董学文表示，下一步将强化督查调度，加大资金投入，严格考核，引导示范，激励后进，落实、落细各项工作，让每个乡村美丽、宜居宜业。

美丽乡村建设行

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