天长市加快实施农村集体资产股份权能改革试点

2015年，天长市被农业部、中央农办、国家林业局三部委确定为全国积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点单位。试点以来，天长市严格按照国家试点要求，注重顶层设计，坚持先行先试，强化工作创新，取得了阶段性成效。截至目前，全市146个村完成股份合作制改革，共确认成员497542人,量化资产7950万元，成立集体经济股份合作社122家、集体经济合作社24家。

一、主要做法。

一是突出组织领导，坚持高位推进。天长市把试点工作作为“一把手”工程，研究出台了试点实施方案等一系列文件，召开两次全市动员暨培训会议，市、镇、村、组四级联动，一体化协同推进。

二是突出试点先行，坚持示范推进。在试点选择上细分 “三个类型”，按照村集体拥有一定规模的经营性净资产、本村成员身份类型比较复杂、村书记主任能力比较强的标准，选择3个村开展改革试点。在试点操作上严把清产核资关、成员界定关、股权确定关。

三是突出分类指导，坚持全面推进。在全市开展“村级集体资产清产核资月”活动，全面清查村级集体资产。今年4月，在全市151个村和农村社区（不含城市社区）全面开展集体经济组织成员身份界定工作，选择经营性净资产为正值的村开展农村集体产权股份合作制改革，经营性净资产为负值的其余村，成立经济合作社，完善农村集体经济组织治理机制。

四是突出工作创新，坚持规范推进。按照边试点、边总结、边规范的要求，完善规章制度；总结提炼了“十八步工作法”。

二、下步打算。

一是加快推进股份合作制改革全面完成。指导推动5个情况复杂的涉农社区加快推进改革，确保顺利通过农业部中期绩效评估。

二是加快推进农村集体资产股权抵押担保试点。按照《天长市农村集体资产股权和农村承包土地经营权抵押贷款试点实施方案》及相关配套文件要求，启动农村集体资产股权抵押担保贷款发放工作。

三是加快推进农村产权交易平台建设。研究出台农村产权交易规则，为农村产权进行合法、规范交易，提供制度保证。

四是加快推进基层农经体系建设。研究制定基层农经队伍建设方案，加强基层农经体系建设，确保“事有人干、责有人负”。

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