农村闲置“资产”变身活“资金” 全省首笔农村集体资产股权抵押贷款在天长发放

本报讯（记者李慧 喻松）“我家土地有13亩多，家庭股份是3600股，给我的授信额是15万元。在这15万元之内，我可以自由贷款，不需要其他人来担保，直接就用‘两权\’抵押。”8月23日，天长市铜城镇余庄村村民于怀同，利用手中的村集体资产股权证书和土地承包经营权证书作抵押，获得了天长市民生村镇银行提供的15万元贷款，这是安徽省乃至全国首笔农村集体资产股权抵押贷款。于怀同告诉记者，他准备今年冬天用这笔钱承包水面搞养殖。

2015年5月，天长市被确定为全国积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点单位，也是安徽省唯一一个“国字号”改革试点县。一年多来，天长市开展了以清产核资、资产量化、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容的农村集体产权股份合作制改革，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承权等六项股份权能。今年4月，全省第一张股份权能证书在铜城镇余庄村发出。截至今年上半年，全市146个村全部完成股份合作制改革，共确认成员497542人，量化资产7950万元，成立集体经济股份合作社122家、集体经济合作社24家。

“这种‘农权贷\’，农民只需提供身份证、户口本、股权证书复印件，经村集体经济组织同意，最多3个工作日即可拿到贷款。首批我们发放了8户共70多万元，最长贷款期限5年，随时用，随时贷，随时还。”承担该项业务的天长市民生村镇银行行长吴铮表示，在赋予农民对村集体资产占有、收益权的基础上，天长市积极探索农村集体产权抵押融资办法，农民以集体资产股权证书作抵押，即可获得不超过股权价值8倍的贷款，下一步银行还将探索股权抵押贷款的整村推进。

为防范风险，天长市还由政府设立农村集体产权抵押贷款风险补偿基金，并实现股权在集体经济组织内部公开竞价流转或收回。

“作为全国29个试点县之一，天长市农村集体经济并不算强。因此，其农村集体产权抵押融资的探索更具推广价值，不仅让农村沉睡的‘死资产\’变成了活资本，也为全省农村综合改革创造了可复制可推广的‘天长模式\’。”省农委经管总站副站长吴劲梅认为。

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