弘扬法治精神 全面推进法治滁州建设

弘扬法治精神 全面推进法治滁州建设

中共中央和全国人大常委会决定：12月4日为国家宪法日

设定“国家宪法日”的重大意义。中共十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，将每年12月4日定为国家宪法日，并在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定将12月4日设立为国家宪法日。

设定国家宪法日的目的是增强宪法观念，提高宪法意识。通过国家设立节日的方式来纪念、庆祝、宣传宪法，有助于社会各界深化对宪法内容和含义的直观认识。

设定国家宪法日有助于提高宪法观念，保障宪法实施。在中国宪法的政治化实施中，提高人民大众的宪法观念和宪法意识具有特别重要的意义。而通过设立国家宪法日可以促进社会各界提高宪法观念和宪法意识，促进“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织”主动地以宪法为活动准则，在宪法范围内活动，各司其职，保证宪法的实施，维护宪法权威。

弘扬宪法精神，建设法治滁州。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。在国家宪法日之际，认真学习宣传宪法，通过举办以“弘扬宪法精神，建设法治滁州”为主题的国家宪法日暨全国法制宣传日广场法制宣传活动，12月3日、4日分别在人民广场和滁州北站站前广场举办“国家宪法日暨全国法制宣传日”法制宣传活动,向市民免费提供法律宣传和咨询服务，在全社会营造良好的法治氛围,牢固树立法律意识，养成自觉守法、办事依法、遇事找法的行为习惯。

（市司法局 邵许振 ）

市司法局荣获“综治工作（平安建设）先进单位”称号

市司法局法援中心获“滁州市文明窗口”荣誉称号

近日，滁州市文明委在全市范围内组织的“关于开展滁州市十大文明窗口服务单位评选活动”的评选结果揭晓，滁州市法律援助中心通过层层评选，表现优异被授予第三届“滁州市文明窗口”荣誉称号。

近日，市委、市政府通报了2013年全市综治工作（平安建设）目标管理责任制考评情况，市司法局再次荣获“综治工作（平安建设）先进单位”称号。

市政府法制办开拓创新 推进依法行政

市政府法制办不断丰富依法行政工作举措，推进法治政府建设取得新成效。

一是创新依法行政考核方式，注重日常工作实绩。开展依法行政示范单位创建活动，形成市、县、乡“三级联创”的态势，评定市级示范单位27个。

二是将公开征求意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的必经程序，健全法律顾问制度，年办理各类涉法事务80余件。开展重大行政决策实施情况第三方评价，为政府完善决策提供参考。

三是创新规范性文件征求意见方式，提升制度建设质量，坚持规范性文件100%报备，并通过规范性文件清理及时废止制度性障碍。

四是以行政执法规范年、法制监督深化年等活动为载体不断规范行政执法行为。组织开展规范行政执法自由裁量权工作。在全省率先开展“两法衔接”工作，年录入行政处罚信息近万条。

五是出台《行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作暂行规定》，建立政府法制与行政审判衔接机制。开通行政复议网上申请平台，在边远乡镇设立行政复议受理点，发放行政复议便民手册。创新行政复议回访制度，尝试行政复议决定书网上公开。

六是坚持政府常务会议学法，组织法治专题讲座，开展依法行政知识测试，安排执法人员旁听行政诉讼案件。建设政府法制网站，年发布法制信息千余条，信息被国务院法制办和省政府法制办采用量均居全省前列。

（市政府法制办  张凯）

凤阳县：以法治文化引领法治实践  法治花开香满园

凤阳县以科学发展观为指导，在传承普法精神的同时，以法治文化建设为引领，打特色法治文化牌，走普惠法治文化路，唱基层法治文化戏,努力在强化组织保障、浓厚社会氛围、拓展发展空间、推进法治实践上做文章，扎实推进法治凤阳建设。

一、强化“三项建设”，夯实法治文化工作保障能力

（一）注重法治文化机制建设。凤阳县委县政府高度重视法治文化建设，将法治文化建设作为重点内容之中。在全县形成了条块结合、部门协同、上下联动、整体推进的法治文化建设工作大格局。

（二）注重法治文化队伍建设。多年以来，“王贵前法制文艺大篷车”走遍全国各地，其表演的作品来源于群众，根植于基层，贴近人生百态，受到群众的欢迎，曾荣获司法部表彰。县司法局和县文化馆等部门创作了《人民调解员之歌》等一大批脍炙人口、富有乡土气息的法治文艺节目；借助文化、科技、卫生“三下乡”等各种机会，先后深入乡镇（园区）演出50多场，形成一道靓丽的法治文艺风景线。

（三）注重法治文化阵地建设。在凤阳县“马宗禹普法万里行纪念馆”和“小岗村农民法治文化广场”是两块法治文化特色招牌。抓住“美好乡村”建设契机，精心创作设立法治文化墙，多形式嵌入图文并茂、生动活泼的法治名言警句、法治动漫画等，增强农民学法的趣味性，拓宽农村普法新领域。

二、搭建“四个平台”，拓展法治文化工作影响空间

（一）巧借地方特色文化平台。县司法局、人民法院等单位创作编排了花鼓舞蹈《人民法官爱人民》、《凤阳是个好地方》等法治文化作品。（二）不断创新普法宣传平台。该县开启了“普法微信”和“普法微博”等全新的宣传模式。县司法局和县电影公司共同主办了“普法电影宣传进社区”活动，对广大市民进行普法宣传。（三）打造普法精品栏目平台。县电视台每周开办“法治凤阳”专题栏目，其中《共话治安、共创平安》、《依法拆除违建、保障园区建设》等节目，对宣传运用法律手段解决问题，提升守法意识，起到了良好的宣传示范效果。（四）整合资源建设普法平台。全县各单位将“法制讲堂”植入“道德讲堂”之中，开设“空中法治课堂”，开展法制教育；

三、促进“三种融合”，确保法治文化工作良好效果

（一）与社会发展融合延展法治文化领域。在全县的青少年活动中心、文化站、农村文化大院，增设法制展览、青少年法制教育等功能，构建了法治文化服务体系；建设固定法制宣传栏、法制宣传园地、法制主题长廊，把法治广场文化融入社区文化，使法制宣传教育走近群众生活。（二）与群众生活融合创新法治文化载体。该县广泛发动民间文化骨干，结合群众文化生活需要，扶持培养普法宣传志愿者、法制副校长，自愿无偿地开展法治文化活动。（三）与新闻外宣融合推动法治文化传播。以广大人民群众身边发生的典型人物、典型案例和事件，采取专家讲法、以案说法和法律小故事等形式，将法律法规以生动活泼的语言写成新闻稿件，宣传法制，弘扬正气。

通过宣传宪法、人民调解法、法律援助条例、预防未成年人犯罪法、社会治安管理法、道路交通安全法等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，让老百姓学法、守法、用法，在潜移默化中，群众的法律素质和道德修养得到不断提高。

（凤阳县司法局  王红）

市交通局：抓好“三个结合”  推进“六五”普法

市交通运输局全面贯彻落实省、市“六五”普法规划，坚持普法与守法用法相结合，普法与执法相结合，普法与队伍建设相结合，深入推进“六五”普法工作，有效提高了干部职工的法律素质和依法行政水平，创造了良好的法制环境，有力地促进了交通运输事业健康和谐发展。

一是抓好普法与守法、用法相结合。该局始终把行政执法队伍建设，提高行政执法人员整体素质，树立交通运输的整体形象放在首位。要求每一位执法人员要在“六五”普法活动中，把学法、守法、用法紧密结合起来。先后聘请省交通厅法制处、市中级人民法院、市政府法制办和知名律师等有关部门法律专家为我局干部职工进行法规知识的培训和辅导讲座。结合培训内容开展考试、考核，执法人员结合行政执法实践进行了座谈、讨论式学习。

二是抓好普法与执法相结合。印发了《滁州市交通运输行政执法评议考核办法》等十一项制度，进一步落实了行政执法责任，提高了行政执法水平和执法效率，维护交通运输市场秩序，把“普法”与执法实践紧密结合起来。

三是抓好普法与队伍建设相结合。把“六五”普法教育紧密地与加强行政执法队伍建设结合起来，把法制宣传教育与开展廉政建设、纠正行业不正之风相结合，与秉公执法、热情服务相结合，取得了明显成效。规范实施“三项制度”。一是规范普法制度，逐项贯彻落实普法工作；二是规范政务公开制度，公示行业管理和行政执法的法律依据、执法程序和处罚标准；三是规范廉政建设制度，提升行政执法人员的法律素质和执法水平。

四是强化“两个宣传”。一是强化平面媒体宣传。利用电视媒介、演讲比赛、法制宣传活动、横幅、板报、展板、专栏、学习园地等进行法律法规宣传。二是强化活动载体宣传。通过开展干部职工法规知识答卷、进行演讲比赛等形式，强化干部职工的法律意识和法制观念。同时开展法制录相教育，以民谣、小品等文艺形式宣传有关法律、法规知识，开展“六五”普法教育。 （市交通运输局 李军）

市工商局：以“五抓”为重点  提升“六五“普法工作实效

近年来，滁州市工商局坚持以“六五”普法为主线，围绕法治工商建设要求，紧密结合工商实际，以“己”为基础，以“民”为重点，以“制”为依托，以“评”为保障，以“引”为创新，以“五抓”为重点，有力推动“六五”普法和法治工商工作的全面开展。

一、以“己”为基础，抓培训教育力度，提升队伍执法水平。一是领导示范带头学，建立领导干部学法讲座制度，定期举办法制知识讲座，推行领导干部法律知识任职资格制度，把学习情况作为干部年度考核和任用的重要内容。二是强化措施促着学，常年坚持“一日一题”、 “一周一案”、 “一月一课一笔记”、 “一季一考”等“四个一”学法用法工作制度。三是组织培训系统学，广泛开展工商大讲堂、岗位大练兵、典型案例研讨等各类培训活动。四是创新载体灵活学，成立“工商法律骨干团队”开展普法宣传活动。

二、以“民”为重点，抓宣传教育特色，扩大普法覆盖面。采取多种形式，突出工商法制宣传教育工作特色。一是以基层工商所“个私素质教育学校”为阵地开展培训；二是组织编写“六五普法知识读本”，采用一问一答形式，浅显易懂，使“六五”普法教育更具有针对性和可操作性；三是在媒体开辟“红盾法制之窗”宣传专栏,将工商法律法规以图文并茂的形式向广大消费者广泛宣传；四是有“法制宣传日”，充分利用“3·15”消费者权益保护日、法律颁布纪念日等，举办群众参与性、互动性法制宣传活动；五是有“红盾信息”网站，印发“工商法治动态”专刊，设置“公益性宣传橱窗”和“市场宣传台”，开展学习宣传活动，扩大普法覆盖面。 

三、以“评”为保障，抓执法责任落实，确保执法公正严密。大力开展“查案件痕迹、比个人素质；查办案力度、比单位执法水平；查规范执法、比公平公正；查执法办案岗位、比责任心；查办案业务平台、比操作能力”的“五查五比”活动。采取“五个强化”措施，即强化执法案件核审、强化执法考核评议、强化行政执法监督、强化执法自由裁量、强化处罚决定书制作，提高了行政执法效能，确保了执法公正严密。

四、以“制”为依托，抓执法行为规范，完善行政执法体制。一是规范执法主体，明确依据流程。二是健全责任制度，确保执法规范。三是健全评议考核，严格奖惩机制。四是实行信息公开，实施阳光政务。五是创新执法机制，提高案件质量。六是完善规范性文件监管机制。

五、以“引”为创新，抓行政指导规范，提升工商服务形象。一是搭建公示服务平台，宣传工商执法服务内容。二是搭建维权网络平台，做好消费警示宣传，促进企业自觉履行维权责任。三是搭建窗口服务平台，开展“六放宽六服务”活动，提供法律咨询、免费代理、跟踪帮办等服务，得到市委、市政府的表彰。四是搭建和谐执法平台，积极引导管理对象规范，从源头上减少企业违法违规案件的发生。

（市工商局  金齐波）

南谯区“四个一”推进依法治区建设

南谯区依法治区领导小组办公室积极组织全区各单位开展以“提升法律素养，推进依法治区”为主题的“机关法律集体学习月”活动，通过开展“四个一”强化领导干部、青年干部、镇村干部、社区干部群众依法行政能力和依法维权意识，全面推进依法治区建设。一是开展一次青年干部法律知识教育讲座。区依法治区办、区委宣传部、团区委联合对全区青年干部开展法律知识教育讲座，将法治教育与社会主义核心价值观相结合，增强全区青年干部法制观念、法律素质和价值取向，夯实法治南谯建设基础。二是开展一次镇、村干部以案为鉴法律知识讲座。区依法治区办、区检察院联合开展镇、村干部预防职务犯罪法律知识讲座，法律讲座针对部分镇、村干部法律意识淡薄、依法行政意识不够等特点，通过详细讲解职务犯罪的主要特点、各罪构成要件以及触犯各条款所应受到的刑事处罚，有效增强了镇、村干部的法律意识，提高了镇村干部依法行政、民主管理村务的能力。三是开展一次领导干部法院庭审旁听活动。区依法治区办、区法院联合组织全区各单位领导干部到区人民法院大法庭参加职务犯罪庭审旁听活动，让领导干部们亲历一次真实的法律审判和“零距离”的反腐倡廉警示教育，加强了领导干部思想教育,筑牢拒腐防变的思想防线。四是开展一次社区干部群众法律知识讲座。区依法治区办通过组织社区干部群众开展法律知识讲座，提升了社区干部群众自身法律素养和依法维权意识，为扎实推进法治南谯建设，促进和谐社会发展，打下法治基础。

（南谯区司法局）

市司法局和市总工会联合开展“法律知识进百企”法制宣传活动

法治微电影助力法制宣传

日前，由滁州市剧协副主席、著名剧作家王明义创作的法治微电影《审鸭》在南谯区举行首映仪式。

该影片围绕一只鸭子引起的邻里纷争故事，勾画了新农村的美丽风光，宣传了新时期美好新乡村的现代农民在和谐稳定的大环境下的民风淳朴、安居乐业的精神面貌，展现了农村调解员在调节过程中不断普及法律知识、为民服务的奉献敬业精神。影片表演风趣幽默，语言生动活泼，导演手法在传统基础上有所创新，对农村法制宣传教育起到了积极作用。首映结束后，该微电影将在全市8个县（市、区）电视台进行同步放映，进一步扩大普法的覆盖面。  （市司法局 陶庆云）

来安县全面建成法治文化公园

今年以来，来安县以“六五”普法为抓手，创新普法理念，拓展普法的方式方法，积极推进法治文化公园建设。该县法治文化公园建设依托蝴蝶公园，以法治文化为主题，运用法治长廊、法治标牌、法治石刻等形式图文并茂地开展法治典故、法治格言、法律条文、法律知识常识等内容宣传，将蝴蝶公园打造成为集观赏、娱乐、休闲和法制宣传教育等功能为一体的主题公园。让群众在娱乐休闲中提升学法的趣味性，不断提高群众法治观念和法律素质，形成自觉学法、守法、用法的良好气氛。

（来安县司法局  李德兵）

定远县：打造法制教育基地 彰显法律服务职能

为提升法治文化建设品位，整合全县司法行政业务资源和力量，切实履行司法行政法律服务、法律保障、法制宣传职能，提供综合性、一站式、一体化、全方位优质、高效、便民的法律服务，2014年初，定远县法制宣传教育基地（定远县法律服务中心）建成并投入使用，该基地设立了法律咨询、法律援助、律师、公证、社区矫正、人民调解等服务窗口，涵盖了司法行政所有服务业务。可现场解答群众各种法律咨询，即时受理法律援助案件、开展律师服务、公证服务、调处矛盾，化解纠纷，引导群众合理合法表达诉求。将行业性和专业性较强的纠纷分流到医患、交通等调委会，将部分法律事项分流到镇街司法所和相关部门，并跟踪督办，抓好落实。为刑释解教和社区矫正人员办理衔接手续，督促各镇街抓好两类特殊人群管理监督。

该基地围绕全面推进平安中国、法治中国建设的新要求，围绕建设“平安定远”、“法治定远”的新思路，以弘扬法治文化、传播法制文明、推进依法治国、建设法治定远为宗旨，抓好落实。

（定远县司法局  陈金浩）

来安县法治文化长廊

法治滁州

（滁州市依法治市办公室  主办）  第8期

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市司法局党组书记、局长丁毅查阅全椒县司法行政台账材料

天长市法治文化公园入口景石

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