“三级联创”增活力 ——天长市加强农村基层组织建设侧记 张学成 唐陵华

天长市委近年来以“三级联创”活动为抓手，大力加强农村基层组织建设，有力地促进了农村经济社会又好又快发展，2012年实现农民人均纯收入10369元。

加强基层组织 筑牢执政基础

优化组织设置。将133个符合条件的村党组织调整为党总支，占村总数的88%；按党员从业结构、流动状况设立农业、工业、商贸或合作社等下属支部，其中建立合作社党支部50个。建立了20个涉农“网上党支部”，在上海、江苏省昆山市各设立1个流动党支部，探索开展虚拟空间和流动人员中的党建工作。

统筹城乡党建资源。将全市115个市直单位和177个村（社区）结成共建对子，广泛开展村企联建、村所联建活动。采取“4+1”模式进行治理，即每个村各安排1名市镇领导、1名选派干部、1个市直单位和1个30强企业进行帮扶，目前，10个后进村已全面转化。

加强阵地建设。投入资金3500多万元，对96个村级组织活动场所进行了新建改建，目前，全市村部平均面积达310平方米。镇村普遍设立了便民服务大厅，建立了35个党代表工作室，开通了党代表手机短信平台。

打造骨干队伍 注重先锋引领

加强镇村干部队伍建设。圆满完成了镇村换届工作，按“综合管理”和“专业技术”两类，建立了镇（街道）后备干部库；遴选了12名同志进行市直和镇（街道）“双向挂职”，选拔50名镇（街道）干部到招商引资、征地拆迁一线挂职锻炼。

实施素质提升工程。有408名村干部、村后备干部参加了“一村一名大学生”大专学历培训，平均每村2至3人。通过举办科学发展大讲堂和农村党员干部主题教育培训班，举办美好镇村建设、招商引资等专题培训班，提升镇村干部整体素质。

注重示范引领。启动523工程，在镇村全面开展星级创评，在选聘生中开展“双争双带”和“争分夺星”活动，实行积分制管理。每年“七一”期间对先进基层党组织、优秀共产党员进行评比表彰，近3年来，有54个镇村党组织受到市级以上表彰，达总数32%。

健全保障机制 激发工作活力

建立责任机制。将争创“农组工作先进县市”列为全市“打头阵、当主力、树品牌”行动50个重点品牌之一。市镇村层层签订党建责任书，镇村分别推行“周报告月考评”和“四议两公开”工作法，增加工作透明度和约束力。

建立服务机制。以农组“六大载体”为平台，做好为民服务工作。先后开展了“三民工程”大走访、“五级书记带头大走访”活动，广大党员干部深入基层访民情、解难题。

建立关爱激励机制。及时提高村干部待遇，正职年报酬达16850元，副职为13480元，报酬调整期由原来三年一次缩短为两年一次。按离任村干部的任职年限发放生活补助，每年累计拨付资金350多万元。四批选派干部中，有34名被提拔到副科级及以上岗位，提拔人数占选派干部总数的31%。

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