江山在市四届人大五次会议上作的政府工作报告（摘登）

一是经济总量实现大跨越。生产总值连跨七、八两个百亿台阶，预计达850亿元。财政收入突破百亿，达125.8亿元。工业总产值在上年超千亿的基础上再迈大步，超过1500亿元。固定资产投资跨过600亿元，接近700亿元。外贸进出口超10亿美元，社会消费品零售总额超250亿元。

二是“速度滁州”实现大突破。生产总值增14%以上，规模以上工业增加值增23%以上，增速分别从全省第六和第八上升到前五名；财政收入增长39.1%，再创新高，增速从全省第十上升到第五；固定资产投资增速30%以上，从全省第五上升到前四名；社会消费品零售总额增速超过18%，从全省第十上升到前六名；直接利用外资增长1.7倍，增速从后进变为先进并领跑全省。

三是四大收入实现大丰收。全市财政收入年增量在连续三年10亿元级和上年20亿元级的基础上达到35亿元，相当于2006年总量。各县（市、区）和省级以上工业园区财政收入增速普遍超过40%。年销售收入超亿元的工业企业新增138家，总数达349家，其中17家超10亿元，11家超20亿元。城镇居民人均可支配收入17750元，增长17.5%；农民人均纯收入超过7000元，增长20%以上。

四是创先争优实现大提升。贯彻中央“创先争优”号召和省委“走出六条新路”部署及市委“双超”要求，掀起比学赶超热潮。放眼全国，一批工作实现了创新晋级。对比全省，一批工作实现了创先进位。盘点全市，一批工作实现了创先争优。

突出抓好难题破解，要素供给基本保障

信贷支持与资本融资双拳出击，保障资金需求。一手抓信贷市场，内外合作，政企联动，银企联手，全市年末贷款余额577亿元，新增110亿元，连续三年超百亿、创新高。一手抓资本市场，面向社会找资金。引进风投基金18亿元，上市募集资金13亿元，成功发行10亿元市政融资债券，引进皖江基金建设高铁站区，社会融资总额首超百亿，达150亿元。同时，着力壮大政府融资平台，市城投公司资产超310亿元，全市融资平台资产超600亿元，共同完成市场融资近百亿元。

向内挖潜与向上争取双向联动，缓解用地矛盾。一方面清理闲置土地，激活“沉量”资源；开展“退城入园”和旧城改造，盘活“存量”资源；规范土地置换，顺利通过检查，用活“流量”资源。转变用地方式，建设标准厂房，节约用地；坚持项目入园，集约用地；实行分期供给，精确用地；制定供地标准，科学用地。另一方面，坚持产业导向，抓大项目，争取点供指标；引好项目，争取追加指标；招“圈外”项目，争取“独立”指标；完善置换项目，争取“挂钩”指标。新一轮土地利用总体规划获批，城镇工矿用地规模扩大到352平方公里，超过省下达规划指标111平方公里，其中主城区超37平方公里，为长远发展开辟了更大空间。

科学调度与城乡合作双管齐下，助力用电用工。加强电力需求侧管理，错峰调峰，科学调控全社会用电，及时限制高耗能企业用电，节约用电上亿度，工业用电增幅比上年下降2.1个百分点，实现了用电保障和能耗下降双赢目标。面对不断蔓延的“用工荒”和依然存在的“就业难”，市县乡村联动，内外招工并举，增加总量供给；校企密切合作，培育技能人才，化解结构矛盾。新增城镇就业7.8万人，转移农村劳动力7.3万人，分别增长31%和16.8%，招工6.6万人，实现了就业增加和用工保障双重目标。

突出抓好示范建设，承接转移成果丰硕

加强园区建设，承接能力全面增强。围绕先进制造业和现代服务业两大基地建设任务，深入开展园区建设突破年活动，一方面抓14个省级以上工业园区建设，新编扩编规划，实现“七通一平”，完成基础建设投资65亿元，新增开发面积40平方公里。另一方面抓现代服务业平台建设，科教园区、高铁站区、琅琊山旅游区建设全面展开。

强势招大引强，承接成果全面显现。围绕拉长加粗产业链条，培育壮大新兴产业，以央企、民企等合作为抓手，招商项目体量、质量、总量明显提升。全市招商引资到位资金1060亿元，增长69%。新引进亿元以上项目371个，是上年的1.7倍，其中5-10亿元43个、10-50亿元51个、50亿元以上10个。

聚力工程建设，承接项目全面实施。围绕六大主导产业，实施“661”行动，开展重大项目推进年活动，60项重点工程进展顺利，百个亿元以上项目竣工投产。全市新建续建项目2100个，其中新开工1500个。

突出抓好企业发展，工业经济增长有力

分类调度抓运行。实施“151”工程，排出“十二五”冲刺百亿的企业10家、冲刺50亿元的企业5家、冲刺10亿元的企业50家。实施“510”计划，每个县（市、区）和工业园区抓新投产、新开工和重大技改项目各10个，对产值、利税前10名的企业重点调度。实施破四难专项行动，帮助小企业渡难关、上台阶。

挖潜革新促提升。一手抓现有企业通过技改、企改等做大做强。全市385家工业企业开展技术改造，完成技改投资150亿元，比上年增长 50%。一手抓新项目建设。各地优先供地、帮扶帮办，新开工5000万元以上工业项目182个，155个在建工业项目建成投产。

着眼配套强服务。全市工业发展基金大幅度增加到8亿元，完善工业项目招商政策，积极引进生产性服务业，强化工业政策与产业配套。通过努力，主导产业加速集聚；支撑作用明显提升；创新能力不断增强。

突出抓好城建攻坚，城乡建设成效显著

大滁城建设“六化”推进。一是围绕优化布局推进大滁城建设。以建设区域性中心城市为目标，完善主城区规划，在老城区和市经济技术开发区之外，重点完善布局市本级、琅琊、南谯三大政务区，科教园、高铁站、琅琊山旅游区三大功能区，琅琊开发区、市集中示范园和苏滁现代产业园三大工业区。二是围绕美化环境推进大滁城建设。丰乐亭文化公园一期、清流河景观带一期、南湖三期基本建成，南湖四期开工建设，南谯路等五条主干道完成“白改黑”，对南湖三期和一批重点楼宇实施亮化。三是围绕强化民生推进大滁城建设。加快老城改造，改善人居环境。攻坚克难，完成南谯路、丰乐路和扬子大市场等“两路一场”征迁；高杆灯、水泥厂、定远路、老滁州剧院等地块加快建设。加快推进重点民生项目。开工建设保障房2万套；建成明光路跨铁路大桥，建设清流路跨铁路高架，解决东西交通被铁路分割问题；基本打通西涧路、凤凰西路、紫薇南路等断头路，改造小街巷40条；新建供水管网64公里、燃气管道142公里、110千伏及以上线路4条，新增城市公交车52辆；完成8个内涝治理项目，基本建成北撇洪沟，城市内涝明显减少。四是围绕催化新区推进大滁城建设。加强新区综合配套，第二污水处理厂、城东污水管网和供应新区的三、四水厂开工建设；城南新区市民文化广场投入使用，市规划馆、美术馆对外开放；高铁站区建成两站一广场；科教园区城市职业学院开工建设，交通驾校和农机校一期建成投入使用；琅琊山旅游区完成北大门生态停车场建设和野芳园改造；。五是围绕产业化推进大滁城建设。坚持产城一体，布局二三产业，提升城市产业支撑力。“131”组团新建续建工业项目376个、三产服务项目95个，完成产业投资超300亿元。六是围绕同城化推进大滁城建设。南谯新城百万平方米商业和安置小区、公用设施加快建设。新来城和汊河新城双城同建，房屋征收和安置房建设面积创新高，滁来路来安段高标准改造。全椒城南新区、襄河景观带和太平文化街区高水准建设。

县乡村建设风生水起。天长市城南新区加快发展，市区框架扩大到35平方公里。明光市新明城大会战，建成区达23平方公里。定远县围绕老城提升、新区完善，实施了35个商住和景观等项目。凤阳县大力推进凤阳新城建设，新城区路网围合面积5平方公里。统筹推进农村新居民点扩容配套和老居民点环境整治，完成2018个永久性集中居住区建设规划，占村庄布点规划的86%。整村推进土地整治，新增耕地2万亩。

基础设施建设你追我赶。全社会交通建设完成投资68亿元。蚌淮高速凤阳段及其延伸段、蚌淮高速与宁洛高速连接线、徐明高速滁州段等4条高速公路开工建设，滁马、宿扬和滁淮高速前期工作取得重大突破。312省道天扬段改建工程开工，311省道定远程桥段改善工程完工，309省道明盱段和定明段加快建设。改造县乡道路253公里、农村危桥50座，新建通村公路166公里。京沪高铁滁州站、定远站投入运营。完成200项城乡电网建设项目，建成投运1座220千伏、5座110千伏变电站，新增110千伏及以上输变电线路280公里，完成投资10亿元。新建城镇供水管道200公里、排水管道300公里。

突出抓好现代服务，第三产业蓬勃发展

商贸服务业增势强劲。家电下乡和以旧换新销售额累计31.8亿元。限额以上商贸企业新增144家，总数达391家，销售额占社会消费品零售总额的比重从22.4%提高到32%。重点商贸项目加快建设。中环国际广场、现代城、瑶海农机大市场等开业运营，沃尔玛、大润发等知名商业企业相继落户。

现代物流业积极拓展。香江集团南京湾项目完成投资7亿元，中粮、德邦、美国基华等知名物流企业相继入滁，华塑物流加快建设。

新型金融加速完善。协议引进金融机构3家，中信银行滁州分行已获批筹建。皖东农商行和全椒、明光农合行正式开业，新筹建村镇银行4家、融资性担保公司2家，新开业小额贷款公司和融资性担保公司各3家，保险机构发展到26家，银行业金融机构总数超过60家。

休闲旅游加快发展。跃龙湖、栖凤湖、卧龙湖、神山等大型度假项目加快建设。十大五星级酒店布局初见端倪。

房地产业持续增长。同步推进保障房和普通商品房建设，房地产施工面积1879万平方米，其中新开工面积704万平方米，完成投资166亿元。

突出抓好城乡统筹，现代农业加快推进

粮林水“三块”并重，农业基础进一步巩固。水利建设完成投资14.7亿元，实施“一事一议”项目3009个。滁河综合治理先期到位资金1.75亿元。开展水稻产业提升行动和小麦高产攻关竞赛，推进百亿粮仓建设，粮食总产88.1亿斤，增长2.3%。大力发展林业产业，新增苗木花卉面积1.9万亩，森工产值达到70亿元。

种养加“三业”并行，农业结构进一步优化。种植业上，在稳定粮食生产的同时，着力发展经济作物。全市蔬菜面积78.5万亩，比上年增长1.7%。甜叶菊面积超10万亩，滁菊面积超万亩。养殖业上，着力发展规模养殖，比重超过70%，肉蛋奶产量49.3万吨、水产品产量29.2万吨，分别增长2.2%和4.9%。加工业上，着力培育产业化龙头企业，新增国家级龙头企业2家，121家市级以上龙头企业实现销售收入186亿元。

科技、组织和规模“三化”并举，传统农业进一步转型。推广超级稻207万亩、机插秧132万亩，分别占水稻面积40%和26%；农机总动力达602万千瓦；农民合作社新增656个，总数达2011个；农村土地流转新增28万亩，总面积达102万亩。

突出抓好公共服务，民生福祉得到改善

学校建设得到加强。全力保障教育投入，全市财政教育支出29.3亿元，占总支出16%。义务教育学校标准化建设和校安工程扎实推进，182所薄弱学校条件明显改善，新加固校舍42.4万平方米、重建校舍41.4万平方米。职教大市建设大力推进，中职学校在校生增加5000人。高校建设得到加强。

卫生服务加速提升。着力缓解看病难、看病贵问题，累计建成乡镇卫生院94个、村卫生室1049个、社区卫生服务中心和服务站130个，基本药品零差率销售全面巩固，新农合参合率达97.4%，报销比例进一步提高，城乡医疗救助支出5880万元，农村卫生院门诊人次上升24.3%，人均看病费用比医改前降低36%。

文化事业大力建设。新建50个乡镇综合文化站、370个农家书屋、151个城乡体育健身工程，确定首批34位非物质文化遗产代表性传人，“一校两团”基本建成，各级图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆全部免费开放，文化下基层、进社区和特色文化社区创建等活动深入开展。

就业和社会保障不断强化。加强创业、再就业和农民职业技能培训，建设农民工创业园29个，发放就业扶持资金1.3亿元。在岗职工养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险参保133万人次，增长18.3%。城镇居民基本医疗保险、被征地农民最低生活保障基本全覆盖，城乡居民养老保险参保人数达162万。城乡低保人均月补差分别提高28%和25%，最低工资和退休人员养老金标准进一步提高。农村敬老院新增床位1304张，“五保户”集中供养率达48%。创建和谐劳动关系，2000户企业签订集体合同。改造农村危房5449户。安全饮水工程惠及34万农村人口。发放临时价格补贴3600万元。

社会建设有力推进。深入开展安全隐患大排查、大挂牌，专项整治重点行业，安全生产事故和死亡人数分别下降6.8%和12.2%。加强人口计生投入，完善“村为主”机制，强化过程管理，县乡村计生服务网络建设全面达标，人口自然增长率4.59‰，出生人口政策符合率92.8%。

突出抓好节能减排，生态环境治理有效

大力抓好节能工作。实行节能节电双控制，分解节能任务，每月督查调度；推行项目用能评价，实行“一票否决”；对126家年耗能1000吨以上标煤企业实行重点管理，对44家年耗能3000吨以上标煤企业开展重点核查，对高耗能企业坚决采取限制措施，全面完成了节能任务。狠抓主要污染物总量减排，建设污水管网120公里，淘汰黄标车和报废车12865辆，抓好17家规模养殖场达标排放，取缔5家重金属排放和铅蓄电池企业，减排指标完成情况全面超全省平均水平。整改严重影响环境的问题，确定重点保护水源地62个，开展西涧湖及周边环境整治，完成原子能所核装置退役验收。加强生态维护，植树造林15.7万亩，森林覆盖率26%，增加近1个百分点；森林蓄积量1500万方，增长6.6%。加强水土保持管理，完成淮河河道禁止采砂工作。

突出抓好自身建设，创新服务措施扎实

坚持依法行政，提升服务能力，努力打造人民满意的政府。一是虚心接受监督。自觉接受人大的法律与工作监督和政协的民主监督，主动接受社会和网络舆论监督，认真办理人大常委会审议意见和市政协建议案，努力办理人大议案和61件人大代表建议、361件政协委员提案。二是创新体制机制。打破体制障碍，充实一线力量。加强效能建设，强化效能督查，市效能办“三办合一”模式全面复制到县市区。开展第四轮政务流程再造。三是加强学习提高。结合科学大讲堂，以中央十七届六中全会、省第九次党代会、市第五次党代会精神和前沿知识为主要内容，培训公务员上万人次。四是完善施政理念。落实省“五级书记带头大走访”要求，深入开展“三民”工程大走访，建立“四包三推一联系”制度，搭建社区工作平台，办实事4600多件，解决问题5600多个。建立健全信访工作责任制，化解信访积案130起。五是加强廉政建设。完善开评标，严查串围标，实行电子竞价，延伸标后管理，招标采购354亿元，其中市本级208亿元，工程建设项目节约率达18%。加强审计和监察监督，核减政府投资项目资金2.1亿元，查处违规资金5432万元、违纪案件456件，处理457人。强化目标绩效管理，从严治理慵懒散乱，问责72人。

2012年经济社会发展的预期目标

经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13.5%，财政收入增长18%，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口总额和城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长15%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，全面完成省下达的节能与减排任务。

着力抢抓转移机遇，实现示范建设的新成效

按照省委、省政府关于示范区建设“三年见成效”的要求，全力承接产业转移，为实力滁州、崛起跨越蓄积更大能量。

瞄准千亿引资，着力招大引强。围绕大高新特项目，主攻国内外500强和行业领军企业，力争引进亿元以上项目500个，招商引资到位资金1300亿元，其中工业引资超过千亿，争取利用市外资金规模和增速继续位居全省前列。一是强化任务落实。二是强化落地帮办。三是强化招商手段。四是加强新兴产业招商。

瞄准两年翻番，着力拓展园区。加大园区建设力度，着力打造项目快速落地的平台载体，力争各园区固定资产投资、招商引资到位资金均增长60%以上，实现两年翻番。一是全力建设苏滁现代产业园。二是大力建设现有工业园区。三是积极谋划新的园区。四是狠抓园区服务保障。

冲刺千亿投资，着力建设项目。努力保障土地供给，加强项目调度督查，力争新开工千万元以上项目2000个，竣工项目1000个，实现规模以上固定资产投资860亿元，争取全社会投资超千亿。推行建设用地指标竞争制度，把好项目投资强度、科技水平、能耗高低、规模大小、投入产出关，大力提高土地使用效益。苏滁现代产业园新引进项目投资强度每亩不低于400万元，市开发区、集中示范园区每亩不低于300万元，县市区的省级工业园区每亩不低于200万元。

着力培植发展后劲，实现工业经济的新扩张

冲刺全省第一方阵，工业是关键。要坚持工业强市的主战略，围绕转型升级，强化要素供给，狠抓千个新项目开工、千家企业技改、百个亿元项目竣工投产，争取完成技改投资200亿元、工业投资500亿元，实现工业总产值2000亿元、工业增加值500亿元，进一步推动产业集聚、企业做大做强。

建设创新型城市，强化工业发展支撑。大力建设创新载体。积极培育创新主体。深入推进产学研一体。切实加强人才工作。

着力建设新型城市，实现城乡面貌的新变化

深入推进大滁城建设，提升中心城市。按照“立足惠民、提升出彩、完善功能、适度拓展”的要求，“131”组团计划实施建设项目200个，新建续建道路200公里以上，新建保障房200万平方米，完成投资超200亿元，力求点上出精品，线上有提升，面上展形象。一是抓好城南核心区建设，展现集中连片的新区。二是抓好老城区改造，展现星罗棋布的亮点。三是抓好功能区建设，展现组合优化的空间。四是抓好生产生活配套，展现产城一体的模式。五是抓好主副中心联动，展现同城发展的格局。

继续抓好县乡村建设，提升县域水平。 一是突出功能完善，提升县城。二是突出集聚能力，提升乡镇。三是突出社区建设，提升村庄。

加强城乡基础设施建设，提升承载能力。发展大交通、大物流、大网络。交通建设“双百”工程力争新建续建100个项目、完成全社会交通投资100亿元。

切实加强规划工作，提升建设品位。适应苏滁现代产业园建设需求，启动新一轮城市总体规划和土地利用规划修编。围绕建设精致大气的品质城市，加强城市基础设计和专项规划工作，重点深化对城市天际线、高层区、快速交通等专题研究。树立有机更新的理念，城乡建设注意挖掘历史文化底蕴，保护历史文化遗存。新农村建设注意保护历史自然风貌，保留村庄记忆。

着力拓展现代服务，实现三产结构的新优化

强力发展物流业。以建设区域性物流节点城市为目标，积极抓好物流园区规划建设、物流节点开发利用和物流企业培育引进工作。积极引进全国知名的第三方物流企业，开展大型工业企业服务业分离试点，推动本地物流企业争创A级。

大力拓展金融业。以扩张社会融资总规模为目标，着力提升金融工作水平。一是巩固间接融资。二是拓展直接融资。三是壮大融资平台。四是发展金融机构。

着力提升商贸业。着力培育限额以上商贸企业，力争新增100户。继续开展农贸市场标准化改造，滁城完成4个，每个县城启动1个。积极发展连锁、配送、冷链、“人脑+电脑”的网络销售等新业态，探索实体经济、电子商务与现代物流相融合的新模式，加快改造传统服务业。

聚力打造旅游业。深入开展新型景区开发行动、高星酒店创建行动、传统景区提升行动、休闲产品打造行动等旅游四项行动，提升旅游吸引力和供给力。

合力发展房地产业。继续抓好保障房建设，续建2.4万套，新开工3.6万套，其中公租房1.87万套。改造城市和工矿棚户区1.5万套、国有林场危房1130套、农村危房7000 套，积极争取列入利用公积金贷款支持保障性住房建设国家试点城市。

协力发展文化产业。围绕创意设计、数字出版、动漫游戏、演艺娱乐等，建立文化产业重点项目库，规划建设琅琊山、凤阳明文化、全椒儒林文化、天长孝文化四大基地和一批文化市场。支持市广播电视台、滁州日报社、市演艺公司做大做强，推进体育产业化，引进文化产业战略投资者。不断提升琅琊山庙会、走太平、花鼓节举办水平，对非物质文化遗产进行保护性开发，打响一批地方文化品牌。进一步擦亮农歌会这一国字号文化品牌。

全力推进集聚区建设。重点抓好滁城水石商圈、城南中央商务、琅琊山旅游、乌衣现代商贸服务、天长城南商贸服务、来安汊河商贸物流、全椒站南、定远鲁肃大道十里商业街、凤阳文化旅游、明光综合商贸等十大服务业集聚区，引导资源要素集中发展。

努力建设创业型城市。推广天长等地全民创业经验，初次创业、二次创业、本土创业、外来创业、返乡创业多管齐下，加强政策扶持引导，推动本土企业做大做强。

着力实施七大工程，实现现代农业的新进展

坚持“三化”同步，积极推进农业区域化布局、标准化生产、规模化种养、产业化经营，着力实施百亿粮仓工程、现代农业示范区创建工程、农业产业化转型倍增工程、水利建设工程、林业“双百双十”工程、经营机制创新工程、保障体系建设工程等七大工程，实现现代化农业的新进展。

着力发展社会事业，实现民生福祉的新改善

围绕群众反映迫切的民生需求和十大幸福工程，积极发展社会事业，实施33项民生工程，总投入超过50亿元，同时继续办好惠民实事，让发展成果更多体现在民生改善上。一是大力促进就业。二是促进教育公平。三是改善城乡交通。四是提高医疗保障水平。五是抓好“菜篮子”工程。六是加强特殊困难救助。七是整治小街巷环境。八是加强公共文化服务。九是发展老年事业。

着力加强社会建设，实现团结发展的新局面

适应社会利益多元化、分配格局多样化的新形势，加大社会管理创新力度，把和谐滁州建设提高到新的水平。一是积极创新社会服务平台。二是积极创新社会工作机制。三是全面抓好社会管理工作。

着力抓好节能减排，实现环境保护的新成效

深入开展低碳城市创建活动，抓好节能工作。全面推行用能评价制度，严控“两高一资”项目落地。大力推广余热余压利用、能量系统优化等节能技术和合同能源管理，建设一批重点节能工程。实行能源消费总量控制，加强能耗大户管理，大力推行公共节能、交通节能和建筑节能。加强污水收集管网建设，进一步提高城市污水处理厂运行水平。严格执行环境影响评价制度，加强环境执法和重点流域水质监测，强化重点饮用水源保护，巩固提高西涧湖环境整治成果，推进国家级和省级生态村建设。推行秸秆综合利用，推广农村沼气4000户，发展循环经济。实行工业用水定额管理。保护基本农田。实施琅琊山山体生态修复工程。

着力建设奋发有为、人民满意的政府

公务员队伍依法办事的意识、务实操作的作风、破解难题的本领、化解矛盾的能力、服务各方的效果都有不少欠缺，必须采取有效措施，加强自身建设。

在扩大公开上下功夫，着力建设阳光政府。把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受人大法律和工作监督和政协民主监督，认真贯彻市四届人大五次会议决议和市人大常委会决议、决定，支持民主党派参政议政，努力办好人大议案、代表建议和政协委员提案。主动接受舆论和群众监督，及时回应社会关切。

在学习培训上下功夫，着力建设能力政府。针对公务员队伍中存在的“老办法不能用、新办法不会用”的问题，努力提升广大公务员谋划操作、破解难题能力，打造敢打硬仗、善于突破的攻坚力量。一是加强培训。二是加强锻炼。三是加强考评。

在创新机制上下功夫，着力建设高效政府。把机制创新作为提升效能的重要保障和抓手。优化职能配备。根据工作需要及时调整政府部门职能。优化流程整合。推进第五轮政务流程再造，扩大并联审批，抓好中介管理，确保收费标准周边最低、审批时间周边最短、服务态度周边最好。优化工作方式方法。设立政府工作创新奖，鼓励政府各部门创新破解难题，在全省、全国创出先进经验。

在平台搭建上下功夫，着力建设服务政府。重点建设四个直通车，提升服务效率，改善服务质量。一是建立服务群众的直通车。进一步整合资源，拓展“12345”市长热线，强化生活服务、困难救助和交通气象等信息发布功能。完善“12316”新农村服务热线，为农民提供政策、技术和信息服务。二是建立服务企业的直通车。依托中小企业服务中心和企业帮扶服务中心，成立企业融资与用工、用电、用气服务的大平台，一揽子对接企业需求。三是建立服务项目的直通车。以项目帮办服务中心为平台，建立重大项目建设“绿色通道”，完善单位领导带头领办、工程建设全程帮办、单项困难集中交办、重要问题联合会办的“四办”机制，确保项目服务质量优、效率高。四是建立服务基层的直通车。推进电子政务建设，开展行政服务标准化建设试点，取得经验后逐步推开。

在严格管理上下功夫，着力建设清廉政府。高度关注腐败行为易发多发领域，切实加强廉政管理。一是抓好招投标等关键节点管理。全面推行政府采购和工程建设预发布、广邀商、电子竞价制度，严防严处串围标。二是抓好政府投资的项目管理。强化预决算，严控费用超标。加强工程监理，邀请热心群众担任公共财政项目社会监督员，并将其意见作为验收的重要依据。三是抓好土地出让和财政专项等资金管理。完善土地依法出让制度，加大土地出让金收缴力度。改革财政项目资金分配方式，推行竞争性使用，加强事后评估，确保预期效果。四是抓好拆迁安置房等公共资源分配管理。健全矿产资源和国有资产挂牌出让、竞争招标制度，加强城市改造中的资产评估监督，防止国有资产流失。抓好以上工作的同时，切实加强节约型机关建设，严控行政经费支出。加大行政监察、财政监管和审计监督力度，对违法违纪行为严肃查处。

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