开展两项活动 建设美好家园 —— 全市农村基层组织建设工作综述

今年以来，滁州市抓住创先争优活动的有利契机，突出开展“两个活动”，扎实推进农村基层组织建设，全市农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力得到明显增强。

开展“双争双带”

抓好选派选聘工作

在全市开展了争当“优秀选派干部标兵”、争当“十佳大学生村官”，带动干部提升发展能力、带领群众过上美好生活活动，重点做到“三突出”，不断激发干事激情。

突出抓好培养教育。市、县两级把学习沈浩先进事迹作为选派干部、大学生村官岗前培训的重要内容，同时，通过领导提要求、专家授科技、基层讲经验等形式，帮助尽快进入角色。利用党校、农广校、科技培训示范基地、SYB培训项目等培训资源，组织选派干部、大学生村官参加各种学习论坛、知识讲座，增强培训效果。组织选派干部、大学生村官到小岗村和其他先进村学习考察，激励他们学沈浩、创先进、争优秀。

突出抓好指导管理。第四批选派干部到村之初，组织开展了“选派工作调研月”活动。市选派办还向选派干部发出“集中精力抓好开局”的工作提醒函，促进他们抓好开局。市选派办出台了滁州市选派干部、大学生村官管理规定。普遍落实了大学生村官“6+1”的职责要求。市、县两级坚持每周查岗制度，每个月通报一次在岗情况，确保选派干部、大学生村官吃住在村，工作精力和工作时间到位。

突出抓好帮扶支持。坚持市县领导干部联系选派村、单位帮扶选派村制度。全市155个选派村由155名县级以上领导联系、330多个单位帮扶。选派干部到村之初，大多数选派单位领导干部都深入到选派村、与选派干部一道调查研究，听取民意，寻求发展良策。市林业局还组织新老选派干部工作交流会，第一、二、三、四批选派干部欢聚一堂，“集体会诊”选派工作。

通过各级努力，选派选聘工作取得初步成效。全市155个选派村中，115个村发展集体经济资金项目已实施并产生效益；争取各类建设资金7000多万元，平均每村40多万元；成立各类专业协会30多个，带动农户1100多户。全市大学生村官中，有6人进入村“两委”班子，有11人开展创业，有12人确定为入党积极分子。

开展“双争共建”

抓好村所建设、

难点村治理等工作

实施“三项工程”，使农村基层干部争当“双强”（政治素质强、发展能力强）标兵、农村党员争当创业富民标兵，共同建设社会主义新农村美好家园。

实施活力工程。印发《关于加强乡镇领导班子建设的意见》。在今年6月份的全市乡镇党政正职、选派干部定向招考副调研员工作中，分别有4名乡镇党政正职、选派干部进入县级干部队伍。10月初，采取市委党校集中教学两天、外地参观考察3天的“两段式”教学方法，对全市66名村党组织书记进行培训，提高他们的科学发展能力。村干部“一定三有”工作得到进一步落实，明光市、天长市对离任老村干生活补偿作出了妥善安排。目前，全市农村基层干部干事创业的积极性明显增强，涌现出一大批先进典型。6月，市里表彰了22名“双强”村干部标兵。

实施堡垒工程。坚持把“难点村”治理与选派工作结合起来。把全市81个“难点村”全部纳入选派范围，使每个“难点村”有1名选派干部担任党组织书记。坚持把“难点村”治理与城乡基层党组织结对共建结合起来。安排市、县直机关党组织与81个“难点村”党组织结对共建，大力开展“四个一”活动(即开展一次专题调研、建立一个共建议事机构、签订一份共建协议、开展一系列共建活动)。坚持把“难点村”治理与打造阳光村务结合起来。实施村级事务流程化管理，建立村务监督委员会，解决了村级监督缺位、失位的现象。目前，全市“难点村”绝大多数建立了村务监督委员会，切实加强对本村资金、资产、资源的管理。四是坚持把“难点村”治理与专项督办结合起来。县(市、区)从纪检、信访、司法等有关部门抽调业务骨干，组成攻坚小组，进驻难点村，实行限期督办。全市难点村“治理工作扎实推进，年底前将完成90%的治理任务。

实施安家工程。年初，召开村级组织活动场所建设现场推进会。从3月份起，实行进展情况月报制。4月份，针对建设进度滞后的，由分管部长约谈县市区委组织部长。9月份，组织财政、发改委等单位，深入县市区进行抽查。10月上旬，组织县市区对项目村、自建村建设情况进行互查。在建设资金上，市财政在中央和省、市配套之外拿出197万元，对自建村进行补助。各县市区也采取“县乡奖补、镇村自筹、部门帮扶、社会捐助、项目资金共享”等方法多方筹集建设资金5000多万元，平均每村15万元。目前，全市140个项目村，已建成138个，在建2个；197个自建村，已建成187个，在建10个。这项工作受到基层的普遍欢迎，村干部说，以前开会人难叫，现在建了新村部，干部群众有事没事都爱到村部来，人气明显提升。（组二）

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