全力打造开放高地 奋发抒写发展新篇

滁宁城际铁路一期开工仪式。

南京市琅琊路小学苏滁分校。

近年来，滁州市积极抢抓长江经济带、南京江北新区等机遇，深度参与长三角区域分工合作，加快推进与南京的同城化、与合肥的一体化发展，全力打造安徽省对外开放的新高地，取得良好成效，一个开放开明、活力迸发的现代化新滁州正在奋发抒写开放发展的崭新篇章。

双圈互动 大合作成效显著

去年以来，滁州充分发挥区位、资源和环境优势，积极参与长三角区域分工合作，突出重点，把推进与南京都市圈、合肥都市圈融入作为突破口，不断深化合作，加快推动与南京的同城化、与合肥的一体化进程，持续发挥“双圈互动、左右逢源”的区域发展新优势，主动对接南京江北新区建设，为滁州加快发展注入了强大动力。

观大势，谋全局。滁州从战略全局高度谋划和推进区域协调发展，注重规划衔接和区域融合发展，共绘“一张规划蓝图”。深度融入南京都市圈，深化《滁州市毗邻南京江北新区协同发展规划》，完成了《滁州市毗邻南京江北新区协同发展规划》空间、交通、产业专题研究报告。深度融入合肥都市圈，完成《滁州市城市总体规划（2012-2030年）》成果并上报省政府。配合编制了《蚌淮（南）城市组群城镇体系规划（2018-2035年）》。

加强高层互动，围绕产业承接、园区共建、交通对接等方面，滁州与南京建立高层互动合作机制，每年与两地党政主要负责人互访1至2次，共同研究、协商推进重大合作项目。2018年10月25日，南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群应邀来滁作了题为《江北新区与滁州协同发展探讨》的报告，为江北新区与滁州协同发展指明了方向路径。滁州市相关部门及天长、来安、南谯、全椒等地响应市委、市政府决策部署，积极前往江北新区拜访交流，加速融入“大江北”战略。

在苏皖两省战略合作框架下，滁州市以城市合作为抓手，营造全方位多层次合作交流环境，与南京市构建都市圈“决策—协调—执行”三级运作机制，定期、不定期召开党政领导联席会议、市长联席会议、专委会工作会议等协商会议。两市部门之间建立了常态化的协调对接机制，落实跨区域合作重大事项，为双方协同发展奠定坚实基础。

产业衔接方面，加快推进以苏滁现代产业园、滁州经开区原创科技城、滁州高教科创城、汊河水岸科技新城“一园三城”为主体的国家级产城融合示范区建设，在一体化分工协作中积极主动，立足区位优势，发挥比较优势，全力做好传统产业“有中生新”和新兴产业“无中生有”文章，实现错位发展；政策保障方面，找准自身定位，积极梳理相关产业政策、公共服务政策等，强化政策顶层设计，做好政策对接衔接，让长板更长，把曾经的劣势转化为新的发展优势，吸引更多长三角优质资源布局滁州，加快构建滁州大开放、大合作新格局。

整合资源 大园区快速成长

园区是一个城市对外开放合作的平台和高地。滁州充分发挥园区开放合作平台作用，全市省级以上开发区优化整合为10家，市经开区、中新苏滁高新技术产业开发区、全椒经开区进入全省30强，园区经济总量和发展速度同步提升，经济效益与运行质量互动并进，对全市经济发展带动作用持续加强。

积极谋划南谯区高教科创城、来安汊河产业新城、天长金牛湖新区、全椒城东新区四大板块。南谯区高教科创城聚焦汇智湾、军民融合示范区和南工研发区基础设施建设，科创产业园、文体中心、标准化厂房等重点工程快速推进。目前，南工大、河海大学、中国矿大、南京科技职业学院4所高校，已签约入驻规划建设中的滁州高教科创城。

来安汊河产业新城43个公基建项目全面开工，约30公里道路启动建设，医教文体卫各类公共服务设施快速推进，合作区域城市承载力和城市面貌在短期内实现了“大提升”、“大变化”。以龙头企业为引领、以金融资本为撬动、以科技创新服务平台为支撑，有效保障新型显示、新能源汽车及零部件、智能制造装备三大产业集群在来安落地生根并且快速发展。

天长金牛湖新区目前已完成28平方公里发展战略规划、概念规划和冶山镇总体规划修编和16平方公里起步区城市风貌规划，基本完成茉莉安居小区、超高层城市综合体、天才小镇、茉莉小镇修建性详细规划，启动编制金牛湖综合交通规划、水系规划、竖向及给排水等专项规划。高质量招商，恒大集团、明发集团等知名上市企业已成功进驻。

全椒城东新区启动约15平方公里的产城融合示范区的规划和建设，加快永乐路、滁州大道、纬三路延伸段（全椒-汤泉段）等道路建设，全面拉开路网框架，跟进新区基础设施，为未来发展提供并留足空间。

全面整合各类开发区资源。全市省级以上开发园区从14家整合为10家。其中，苏滁现代产业园建园六年来，实现了固定资产投资、招商引资到位资金、经营收入三个重要经济指标分别累计超百亿，实现了在全省开发区中争先创优，进入了厚积薄发、加快发展的崭新阶段。引进了国能锂电池、长久专用车、台湾达亮电子、南方黑芝麻食品等一批旗舰项目，初步搭建了电子信息、新能源新材料、汽车及装备制造、营养健康四大主导产业的“四梁八柱”，形成了招大引强的承接新平台。实现了“规划愿景落地成形、高端产业快速集聚、管理运营精细有效、园区面貌初展新姿”，已成功上升为国家发展战略，形成了合作共建的国家级品牌。充分利用苏州中新集团的资源和品牌，成功引进新加坡道益科技、美国派罗特克新材料、韩国喜星精密等多个国家和地区的28个外资项目，还有一批重大外资项目正在推进，形成了外商投资的新兴集聚区。

滁州经开区在近日公布的2018年国家级开发区综合发展水平考核评价中居全国第59位，名列全省第4位。园区把招商引资作为“一号工程”，紧盯行业领军企业、龙头企业和关键配套企业，集聚人力、物力、财力、精力，全力以赴抓招商引资，全年签约亿元以上项目52个，协议引资647.85亿元，开工亿元以上项目30个，竣工投产24个，实现招商引资到位资金150.21亿元。不仅有总投资150亿元的亿达科创项目、140亿元的康佳产业合作项目等重大项目，也有博西华、联想、隆基、猎豹等国内外五百强企业落地园区。2018年，滁州经开区成功获批国家外贸转型升级基地（家电），实现了滁州市国家级外贸转型升级基地零的突破。

来安经济开发区以发展高新技术企业为先导，以发展制造加工业企业为主体，逐步培育硅能、机械制造、橡塑、电子等支柱产业。安徽滁州高新技术产业开发区已形成仪表电缆、装备制造、电子、新能源新材料等主导产业。明光经济开发区立足生态型、科技型、外向型的发展定位，大力发展机械电子、农副产品深加工、新能源新材料等主导产业。全椒经济开发区紧紧围绕机械制造、电子及应用型环保新材料产业，主动走出去，积极开展招商引资，不断促进产业集聚。定远经济开发区已初步形成装备制造、轻纺服装、农林副产品精深、化工和新材料等主导产业。凤阳经济开发区初步形成以硅基材料、机械制造、农产品深加工为特色的产业园区。琅琊经济开发区在非织造材料以及汽车零部件产业上下工夫，以商招商，延链补链。南谯经济开发区则全力推进战略性新兴产业集聚发展。

基础先行 大交通强力推进

对外开放，交通先行。近年来，滁州以构建连接南北、贯通东西的大交通网络体系为目标，突出无缝对接长三角区域，精心策划，深度谋划，积极争取，有序推进，一大批重大交通基础设施相继建成或开工，为扩大开放打下了良好基础。

作为开放发展“一号工程”，滁州人民期盼多年的滁宁城际铁路一期工程开工建设。一年来，先后出台制定了《滁宁城际铁路项目推进工作实施方案》《滁宁城际铁路开发建设公司组建方案》《滁宁城铁一期工程PPP项目实施方案》《调整滁宁城际铁路项目建设领导组成员》《滁州市城际铁路建设发展专项资金管理暂行办法》等多项重要方案。市委、市政府主要领导带队赴南京、上海、合肥对接4次，牵头对接中国中铁、中国铁建等5个潜在社会资本方，召开市委、市政府专题会议3次；市政府分管领导主持每周调度，先后召开规划建设工作调度会议19次，赴北京、南京对接8次。

此外，滁淮高速已于2018年12月20日全线通车运营，密切滁州西、北部地区与南京及长三角地区经济联系。合新、宁淮高铁在滁境内线形和站点设置基本确定。合宁高速“四改八”、滁西环高速、滁天高速、来六高速、明巢高速、滁宁快速通道、滁河航道等建设也在加快推进，合力打通省际断头路，构筑立体化大交通，形成“一张网”畅达“大江北”。全市高速公路通车里程、在建里程均居全省第一。G104三期建成通车，G328绕城段等开工建设，国省干线建设规模、在建里程和总投资均居全省前列。

强力攻坚 大招商成果丰硕

去年以来，全市上下把招商引资作为推动经济发展的最重要抓手，主攻长三角、珠三角、京津冀，强力招商引资，着力招大引强，取得丰硕成果。

抓大项目，促大发展。滁州市高位推进招商引资工作，坚持市县两级领导联系推进重点招商引资项目（线索）制度，市县联动、平台联动、部门联动，协力推进重大项目；定期梳理重大项目，拟定推进计划提交市领导推进，协调解决项目推进中的问题，加快项目落地进程。去年以来，市领导赴北京、上海、广东、山东、台湾等地和日本、韩国等国家高位推进53次，考察拜访知名品牌企业137家。

充分利用各种展会平台，宣传推介滁州。2018年，先后参加2018世界制造业大会（徽商大会）、厦洽会、西安无人智能系统大会、中国无人机高峰论坛等大型活动，成功举办第七届农歌会招商引资经贸活动、第二届“亭城汇、故乡行”活动，邀请徽商大会近百名客商来滁考察、洽谈合作，积极摸排项目线索，取得良好招商成效。

突出招大引强。2018年新签约亿元以上项目446个，总投资220亿元的乌衣古镇、180亿元的金牛湖童世界、总投资140亿元的康佳智能家电及装备产业园、总投资100亿元的星恒电源、3亿美元的华冠通讯等一批重大项目成功落户；阿里巴巴、小米、联想等品牌企业相继进驻。

一批重大项目加快建设。2018年新开工亿元以上项目470个。惠科光电项目加快建设，计划3月份“点亮”；总投资140亿元的康佳智能家电产业园、100亿元的星恒锂电池、50亿元的创维智能家电、50亿元的利维能电池等一批大项目，当年签约当年开工；国能锂电池、隆基乐叶、三棵树涂料等一批项目快速推进。

一批重大项目竣工投产。2018年亿元以上工业项目新竣工201个、新达产155个。达亮电子开工8个月即投产，喜星精密开工半年试生产，福莱特一期、嘉安汽车、天鼎丰非织造布、博西华洗碗机、亚士新材料等一批项目竣工投产。

在此基础上，重点产业加速集聚，转型升级步伐加快。装备产业围绕新能源汽车做文章，家电产业围绕智能研发做文章，引进一批大体量、高质量项目，三产服务业围绕品牌提升做文章，引进华为智慧城市暨智能家居云、京东亚洲一号物流园等带动现代服务业升级。

立足产业定位和发展需求，滁州坚持引资引智并举，双招双引稳步推进。新引进博士60名，累计建成博士后科研工作站42家。招商引资效益初显，2018年上半年全市税收20强企业中招商引资企业占14家。

优化环境 大服务优质高效

优质高效的营商环境是发展开放型经济的基础和必备软实力。滁州亲商重商，围绕精准帮扶，常态化开展“四送一服”双千工程，在全省率先开展“多证合一”“减证便民”“最多跑一次”等改革。出台了一系列招商引资、招才引智扶持政策，对重大项目实行“一事一议”、特事特办，全力营造优质高效的营商环境。

着力推行“三个一”，打造最优行政审批。为进一步落实“放管服”改革要求，滁州以实现办事时间最大限度缩短、办事效率最大限度提高、办事服务最大限度便利为目标，全面提升公共资源交易服务水平，积极优化营商环境。

一张网办理。建设滁州市公共资源交易电子交易系统，实现企业注册、文件发布、投标、开标、评标、定标的全程电子化，以交易信息网上流转取代人工传递，力求信息多跑腿，群众少跑路，减轻公共资源交易各方主体交易成本。

一次性告知。全面梳理、统一规范编制公共资源交易服务事项清单，针对服务事项全面实行清单管理，明示服务内容、完成时限、联系方式等。公开发布服务事项办理“一次性告知书”，为公共资源交易各方主体办事提供清晰指引。

一个号通用。通过公共资源交易市县一体化建设，实现市县交易平台互联互通，共享系统、共享数据，破除信息壁垒，推进市县协同发展。各方交易主体只需在滁州市公共资源交易中心网站注册一个账号，即可办理全市各地各类型的公共资源交易业务，实现“一个账号、全市通用”的目标，不断增强市场主体对公共资源交易便捷化的获得感。

着力开展“四送一服”，提供最优企业服务。为切实解决实体经济发展中面临的突出困难和难题，滁州市成立由市政府主要负责同志任组长的“四送一服”双千工程领导小组，建立健全周联席会议制度，在全市范围内筛选85户重点企业、20个重点项目作为市级领导牵头帮扶联系点，直击影响和制约企业发展的热点、难点和痛点问题，实行“一对一”走访调研、收集受理和解决企业问题。与此同时，采取省交办、市会商、县反馈，开通专门工作联系微信群、QQ群等，坚持因地制宜、分类有序、一企一策原则，确保企业问题照单全收、照单解决，实现问题办理全程闭环管理。通过市内多场招聘、省内外搭台招引、“互联网+就业”等多种方式主动快速出击。集中活动月期间，累计招工5919人，有效缓解了企业“用人荒”。主动运用市场化办法，通过面上集中对接和点上一对一服务形式，跟进督导，累计帮助企业解决融资305亿元。

（本版文图由中共滁州市委宣传部提供）

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