优化人居环境，提升皖东乡村“颜值”

村庄垃圾即产即清，乡镇生活污水全“集结”，农户家中厕所像城里一样，村庄道路“户户通”，村庄里遍是小花园、小果园、小竹园，保护传统村落，体现乡土特色，留住乡味乡愁……这样的美丽乡村离我们越来越近了。日前，滁州市出台《滁州市农村人居环境整治三年行动实施方案》。根据方案，滁州市将力争到2020年，利用3年时间完成全市1024个行政村所辖的所有自然村村庄整治，农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上，所有乡镇政府驻地和美丽乡村中心村的生活污水治理设施全覆盖，完成10万户常住农户卫生厕所改造，村容村貌显著提升，初步建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的农村人居环境管护长效机制。

图为全椒县黄栗树村。（资料图） 记者 计成军 摄

三年行动，提升皖东乡村“颜值”

根据方案，未来三年，滁州市结合美丽乡村建设和农村环境“三大革命”工作，针对不同地区和类别的村庄，因地制宜、精准施策，遵循规律、注重实效，科学确定整治目标、重点任务和治理模式，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。既尽力而为又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不搞“一刀切”，不搞“齐步走”。

在整治工程中，充分尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治顺序和标准，切实发挥村民的主体作用，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。坚持先规划后建设，不规划不建设，一张蓝图绘到底，科学合理安排整治任务，采取适合本地实际的工作路径和技术模式。坚持示范引领、先点后面，通过试点示范探索积累经验，带动整体提升。同时统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，突出乡村特色，体现乡土味道，加强历史文化传承。综合提升田、水、路、林、村风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，留住乡愁。坚持先建机制、后建工程，建管并重、长效运行。

根据要求，滁州市将用3年时间全面完成全市1024个行政村所辖的所有自然村村庄整治。到2020年，农村人居环境质量全面提升，农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上，所有乡镇政府驻地和美丽乡村中心村的生活污水治理设施全覆盖，完成10万户常住农户卫生厕所改造，基本完成农村户用卫生厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，村容村貌显著提升，“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的农村人居环境管护长效机制初步建立。

六大任务，体现乡味留住乡愁

据市规建委村镇科相关负责人介绍，农村人居环境整治三年行动是在2017年实施的农村环境“三大革命”基础上提出了更广、更深、更高的要求，不单单只是垃圾、污水、厕所方面的整治，而是对村容村貌、乡愁记忆等提出了新要求。根据方案，三年行动将有六大主要任务，分别为垃圾治理、改厕及粪污治理、生活污水治理、提升村容村貌、加强村庄规划管理、完善建设和管护机制，是一个完整的体系工程。

在推进农村垃圾治理方面，要求完善生活垃圾无害化处理设施建设规划，科学布局农村生活垃圾收运处理设施。积极推进城乡环卫一体化管理，推行以市场化方式开展农村垃圾收运服务。要求定远、凤阳、明光、天长加快推进垃圾焚烧发电厂建设，来安、全椒、南谯、琅琊逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系，到2020年农村生活垃圾分类在全市有序推广。同时，继续开展非正规垃圾堆放点整治工作，2019年底完成全市72个非正规垃圾堆放点整治任务；统筹实施农业生产废弃物利用处理，推进秸秆综合利用规模化、产业化，推广畜禽养殖废弃物综合利用，到2020年，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

在开展农村改厕及粪污治理方面，要求大力推进“厕所革命”，合理选择改厕模式，每年完成3万户以上自然村常住农户卫生厕所改造。农民新建住房及易地扶贫搬迁、行蓄洪区居民迁建、灾后重建、塌陷区治理等项目，统筹配建卫生厕所，卫生厕所要达到无害化标准。同时，加强村庄公共厕所建设，美丽乡村中心村、特色村、旅游村等都要配套建设公共厕所，适宜发展乡村旅游的地区，要按规定配建旅游厕所。

在加大农村生活污水治理力度方面，2018年底完成89个乡镇政府驻地及247个中心村污水处理设施建设，实现全市乡镇政府驻地污水处理全覆盖，到2020年，完成354个中心村污水处理设施建设，生活污水治理率明显提高。同时，加强生活污水源头减量和尾水回收利用，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，启动实施农村黑臭水体排查治理，逐步消除农村黑臭水体。

在提升村容村貌方面，推进村庄道路硬化，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题，实现户户通。加强村庄绿化美化和生态建设，在村庄公共场所、道路、水体沿岸、庭院、农田周边、山场和零星闲置地等边角空地，拆违还绿、见缝插绿，因地制宜发展小花园、小果园、小竹园等，以绿治脏、以绿净村、以绿美村。全面加强村庄原生植被、古树名木、自然景观、小微湿地恢复和保护，建设绿色生态村庄。

在加大传统村落保护力度方面，制定传统村落保护发展规划，鼓励对历史文化资源和传统建筑进行合理利用。加强对村落传统格局和历史风貌保护，禁止拆旧建新、拆真建假，防止建设性破坏。积极创建全域旅游示范区，支持有条件的重点村创A级旅游景区，加强历史文化名村名镇保护。切实保护好优秀农耕文化遗产，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用，既体现“土味”，又留得住乡愁。

此外，在加强村庄规划管理方面和完善建设和管护机制方面提出要求，推进专业化、市场化建设和运行管护，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制。

政策支持，发挥村民主体作用

在农村人居环境整治过程中，政府将加大投入，加大金融支持力度，同时积极调动社会力量积极参与，鼓励各类企业参与农村人居环境整治项目。并且依托滁州市人才优势，组织开展农村人居环境整治关键技术、工艺和装备研发，建立市级农村人居环境整治专家库。

优化人居环境，美丽乡村自然可入画来。不过，在整治过程中，村民不是旁观者，根据方案要求，必须发挥好村民主体作用，突出群众参与，充分运用“一事一议”民主决策机制，完善农村人居环境整治项目公示制度，保障村民的知情权、参与权、监督权。建立完善村规民约，将公共环境卫生整治、公共基础设施建设管护、推进移风易俗、培养良好生活习惯等内容纳入村规民约。明确农民维护公共环境责任，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责。村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主。提高农村文明健康意识。培育和践行社会主义核心价值观，把培育文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容。通过宣传提高村民的文明卫生意识，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，鼓励讲卫生、树新风。营造和谐、文明的社会新风尚，激发农民自愿参与农村人居环境整治的内在动力，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。继续深入开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动，激发村民整治环境的积极性、主动性。 （记者王 琼）

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