化蛹为蝶著华章 ——从“大滁城”到江北都市的滁州城市建设全面扫描

本报特别报道组

悠悠清流河述说着过去的兴衰，千年琅琊山记录着岁月的更迭。

滁州，自古有“金陵锁钥、江淮保障”之称，“形兼吴楚、气越淮扬”“儒风之盛、夙贯淮东”之誉。1992年撤地设市以来，在历届党委、政府的坚强领导下，滁州人以“敢教日月换新天”的气概，谱写着现代化都市建设的精彩故事，尤其是2008年以来，“大滁城”建设让滁州城市面貌发生了历史性变化，为经济发展拓展了空间，为扩大开放改善了形象，大大改善了百姓的生活工作环境。一个与南京同城的新家园、魅力后花园，一座宜居宜业宜游的新型区域中心城市正快速崛起于合宁省会城市之间。

经历改革开放40年的洗礼，如今的滁州风华正茂、风姿绰约。立体路网内通外联，幢幢高楼鳞次栉比，公园绿地花团锦簇，基础设施日益完善，服务功能逐步提升……

触摸亭城脉搏，感触时代变迁，你会发现这座安徽东大门、毗邻长三角的千年古城实现了华美“蝶变”，正以崭新的姿态向你款款走来……

古城落伍——

滁州是大明王朝的发祥地，是“大包干”的策源地。然而，进入上世纪九十年代，滁州城镇化发展水平相对滞后，已成为影响滁州综合竞争力、招商引资和工业化进程的短板。作为“大包干”的发源地，与滁州声名远播不相匹配的是滁州的城市建设在上世纪末走到边缘，逐渐落后周边城市

时光回溯到上世纪80年代，滁城老城区内73条大街小巷，皆为青条石路面，道路狭窄，高低不平；路灯只有东大街、中心街、遵阳街等白炽灯照明；街道无地下排水管道，全靠自然排水和明沟排水；城市桥梁只有广惠桥、广济桥、文德桥等几座古桥。滁城城市绿化除几条主要道路种植“法桐”外，无规模公共绿地。

1982年11月15日，撤销滁县设立县级滁州市后，滁州城市建设开始加速，拓宽旧城街道，兴建琅琊大道，建立琅琊山森林公园和南湖公园。同时，形成东、西、南三片工业区，城区向东南扩展，1987年城区面积由1982年的4.62平方公里增到9.8平方公里。1992年建成区面积14平方公里。同年，12月20日，国务院批准撤销滁县地区和滁州市（县级）设立省辖滁州市，城市建设进入新阶段。1993-2008年，市政府实施中心城市带动城镇化战略，改造旧城与开拓新区并行。城市向南推进，建立经济技术开发区，向东扩展建立工业园。到1998年，城区面积扩展到20平方公里。2007年，滁城城区面积45.6平方公里，城市人口近40万人，城市道路228公里。

城市是一个地方政治经济文化的中心，是对外展示形象的第一名片。虽然在历届滁州党委、政府的努力下，滁城面貌发生很大变化，但由于财力物力等因素制约，滁州城镇化水平不高，中心城市规模不大，基础设施落后，城镇功能不全，集聚和辐射效应不强，“挤、破、旧、脏”依然是滁州城市面貌的真实写照。

随着时代的发展，周边的合肥、南京等地纷纷加速驰入发展的快车道，“塌陷”的状态与现实让处于两地夹缝中的滁州明显力不从心，位次在全省一步一步后移。城镇化发展水平相对滞后，已成为影响滁州综合竞争力、招商引资和工业化进程的短板。伴随着新世纪的脚步，滁州人抬头四顾，重新审视这座城市，不得不承认，与周边城市相比，滁州落后了。

如何建设滁州？建设什么样的滁州？滁州百姓在期盼，滁州市委、市政府领导在深思。

“造城”行动——

2008年4月，古老的滁城从一片春色中醒来，犹如一只等待破茧而出的幼蝶，静候展翅高飞那一刻的到来。市委四届七次全会正式提出建设“大滁城”战略，一座“经济繁荣、山水相连、生态优美、宜人宜居”的新滁城呼之欲出

2008年4月，一个值得滁城人铭记的时间。在市委四届七次全会上，一个“131”组团式发展战略浮出水面——

以滁城为中心，来安县城、全椒县城、南谯政务新区为3个副中心，琅琊山风景区为依托，组团建设，扇形拓展。目标是做到一年全面启动，两年拉开框架，三年初具规模，五年展现新貌，打造“经济繁荣、山水相连、生态优美、宜人宜居”的新滁城。规划主城区到2020年，在原有40平方公里基础上拓展到100平方公里，人口由40万增加到100万，琅琊山风景区由115平方公里扩展到240平方公里，3个副中心城区面积和人口将分别达到100平方公里、100万人。这就是引领滁州新时期城市化建设的“大滁城”战略。

“大滁城”之大，首先在大思路。跳出市区范围，打破市县界限，包容发展、辐射周边，探索在传统农业地区推进统筹发展、加快城市化的新路径。其次是大趋势。城市化和产业转移是大势所趋，“大滁城”建设站在城市化和产业转移的结合点上。再次是规划面积之大。规划面积100平方公里，100万人口，具备了建设现代化中等城市的基础。四是大在人心，顺应了人民群众过上幸福生活的强烈愿望，得到了广大群众的高度赞同。

过去的建设囿于老城区范围之内，视野不够开阔。“哪里好搞就搞哪里，哪里方便就在哪里建”，结果，城市主干道挖了填、填了挖，不断被开肠破肚。“小打小闹，到处是‘三岔口\’，到处是断头路，到处是‘小\’区，老百姓对此很有怨言。”市建委的工作人员介绍。

城市是经济发展的载体，规划则是城市建设的龙头。多年来城市建设的教训警示后人：规划的失误是最大的失误、规划的损失是最大的损失，因此，在战略推进伊始，规划就被作为龙头引领城市未来发展的方向。

（下转第六版）

滁州

波澜壮阔的

南湖公园夜景（资料图）。   杨志国摄

新闻推荐

废物变肥料 环保又高效

本报记者罗宝本报通讯员禹强云8月5日，记者来到全椒县一家名为“星期八农场”的生态农业园内，看见很多游客前来体验采摘...

全椒新闻，家乡的大事、小事、新鲜事。在每一个深夜，家乡挂心上，用故乡情为你取暖，陪你入睡。