让农民富 农村美 农业强 ——滁州市农委扎实开展农业民生工程纪实

本报通讯员周玉婷

党的十九大报告提出，要实施乡村振兴战略，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

农业兴则基础牢，农村稳则天下安，农民富则国家盛。今年以来，市农委围绕促进农民收入增长，提高农产品质量安全水平，加快农业发展，强化措施，攻坚克难，积极做好新型职业农民培育、农产品安全快检体系建设、秸秆综合利用提升、农业“三品一标”品牌建设等民生工程的各项工作，为促进滁州市经济平稳较快发展作出了重要贡献。

全椒县农广校2017年民生工程新型职业农民种粮大户培训班

市绿办一行到凤阳蓝莓生产基地进行绿色食品年检

培育新型农民助力现代农业

今年以来，滁州市按照新型职业农民培训民生工程实施要求，坚持新发展理念，以农业供给侧结构性改革对新型职业农民要求为导向，以壮大新型农业经营主体、构建现代农业三大体系为目标，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展能力为核心，推进教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度体系建设。至9月底，省下达的4000人年度培训任务提前完成（生产经营型1690人、专业服务型1850人、专业技能型460人）。

加强组织领导。市、县农委成立新型职业农民培训工作民生工程领导小组，办公室统一负责工程组织、协调和领导，农委主任担任组长亲自抓，科室负责人为成员具体抓。在关键的时间节点，通过召开培训工作启动会、推进会、中期检查等方式，加强项目实施推进。

加强培训规范。市农委、市财政局联合下发《滁州市2017年新型职业农民培训民生工程实施方案》，对新型职业农民培训项目实施重点工作、主要环节作了具体的规定，清晰项目实施流程，明确培训目标要求。项目县也都结合自身实际，制定了各自的新型职业农民培训总体实施方案和具体项目方案。32家培训机构分专业制定培训方案，按班制定教学计划、分段实施培训，严格控制每班人数在50人左右，培训内容课程按农业部规范设置。整个培训工作，管理部门加强监管、培训机构规范培训，职责明确，高效推进。

加强制度建设。项目县制定了新型职业农民培训民生工程“培训机构公开招标制度、管培分离制度、公示制度、不定期暗访制度、第一堂课制度、台账制度、月度通报制度、检查验收制度、档案管理制度、资金管理制度”等管理制度，保障新型职业农民培训各项工作做到有据可依、有规可循，公开透明，健康发展。

加强机制创新。在培训内容上，针对学员的产业多样性和需求层次性，突出针对性培训，增强实用性、趣味性，让农民切身感受参训益处；在培训方法上，分类型、分专业、分阶段、重实训推进培训，既组织教师进村入户，在田间地头开展培训指导，又带领农民“背井离乡”，到企业市场开阔眼界；在时间安排上，充分考虑农民生产、季节、农时的实际，抓住农闲和季节节点，见缝插针、因地制宜、因时而异，送教上门，提高学员的参与程度。

加强宣传教育。充分利用各类媒体及工作简报，宣传新型职业农民培育的政策要求、成功做法和先进典型，积极营造新型职业农民培育的良好氛围。

此外，滁州市还结合各地实际，出台一系列扶持文件，探索制定新的新型职业农民发展扶持政策，主要从项目政策、资金信贷、技术、品牌认证四个方面对新型职业农民开展扶持。建立1600名农技人员跟踪联系服务职业农民机制，采取点对点指导、信息平台远程指导等方式，为新型职业农民提供1至3年科技、信息、政策咨询等跟踪服务。

加大基础投入

构筑安全防线

民以食为天，保障人民群众“舌尖上”的安全尤为重要，乡镇农产品快检民生工程无疑是把好餐桌前最后一道关口的“惠民工程”。

今年以来，滁州市及早谋划，精心组织，强化措施，加快实施农产品安全民生工程快速检测体系建设，2017年新建101套农产品安全快检体系的建设实施任务全部完成，开工率为100%，完成率为100%。

组织领导有力，目标任务明确。各县（市、区）政府和农委高度重视，成立了领导小组，明确分管领导和相关责任人，制定了《农产品安全工程快检体系实施方案》，安排计划，细化任务，明确了项目的时间节点。101套乡镇农产品安全快速检测体系建设点分布在63个乡镇和4个经营主体，其中，农残快检分布在34个乡镇、畜牧快检分布在19个乡镇、水产快检分布在19个乡镇、特色快检分布在25个乡镇和4个经营主体，农产品安全快速检测体系设备全部安装调试到位。

加强人员培训，落实配套资金。南谯区、来安县、明光市、凤阳县、全椒县、定远县和天长市完成了对乡镇监管人员和检测人员的培训。南谯区每套设备配套5万元，明光市、凤阳县、来安县等每套设备配套2万元，全椒县、定远县、天长市每套设备配套1.5万元。

同时，还明确每一个检测室要实现“10要”职责。工作室和检验室要分离，检验药品存放要自成一体；工作制度和检验规程要上墙；检验人员实名制告示牌要上墙，而且至少两人；每一个检测室都要有仪器设备的验收清单；仪器设备安装要科学合理，并做到水通、电通；注意保存检测工作电脑小票；每一个检测室档案资料要有县级财政配套资金票据复印件；注意整理县（市、区）总体工作档案和每一个检测室的工作档案；每一个检测室门口或室内外要张贴乡镇农产品快检体系民生工程标识；要及时上报和发布乡镇农产品安全快检体系民生工程信息，提升群众知晓度和参与度。

广推绿色发展

“狼烟”不再四起

安徽昌信能源有限公司以秸秆做为原料进行热解气化制成生物质可燃气体，替代天然气，其成果已应用到工业企业生产供气、供热和居民生活用气，已形成年消耗10万吨级秸秆量，其生产成型设备正在实施装备标准化，为打造滁州市秸秆利用产业装备制造业添砖加瓦。

这是滁州市促进秸秆综合利用，广推绿色发展理念的一个缩影。作为农业大市，滁州市主要粮食作物年平均播种面积在1100多万亩，年产生农作物秸秆资源量在400万吨以上。长期以来，农民习惯将秸秆废弃物焚烧作为肥料，但焚烧秸秆产生的烟雾对大气环境产生污染，同时也会给交通、航空和居民生活带来严重隐患。早在2014年，国家、省、市、县（区）就实施了秸秆禁烧政策，开展秸秆综合利用，出台了一系列奖补政策遏制秸秆焚烧，并取得了一定成效。

为推进秸秆综合利用工作，近几年市委、市政府成立了秸秆禁烧和综合利用领导小组，出台了一系列秸秆综合利用奖补政策，在稳步推进秸秆还田的基础上，大力推广秸秆能源化利用和秸秆原料化利用。全市秸秆固化成型燃料生产企业已发展到20多家，年处理农作物秸秆量达到30多万吨；秸秆板材生产项目已落户明光市，年生产无甲醛秸秆板材10万吨，年利用秸秆12万吨。配套建设了秸秆收储中心达到50家，年收储能力60万吨以上，新建了以秸秆碳化作为碳基复合肥生产企业3家，年处理秸秆量达到10万吨。

2017年省政府首次将秸秆利用列入33项民生工程。滁州市秸秆还田面积570万亩，截至目前全市实际完成650万亩，超任务14%，新建秸秆固化成型燃料生产点7处，已全部建成投产，完成率100%，配套建设户用秸秆气化炉700户，已全部发放到农户，并经现场使用培训，交付农户。秸秆利用已形成产业化和规模化。滁州市正在打造以秸秆利用为龙头产业园区建设，带动相关产业发展，使之变废为宝，“狼烟”不再四起。

推进“三品一标”

打造本土品牌

今年以来，滁州市将农产品“三品一标”认证作为推进现代农业发展、保障农产品质量安全、增强农产品市场竞争力的有力抓手，以“三品一标”认证助力现代农业发展，全市农产品“三品一标”认证工作稳步推进。

截至目前，滁州市已完成无公害农产品认证42个，绿色食品认证46个，有机食品认证6个，农产品地理标志1件，超额完成省定79个年度任务。

严格认证程序，严把认证准入关。在农产品“三品一标”认证申报上，坚持“从严从紧，积极稳妥”的原则，对申报认证的龙头企业、农民种植专业合作社有针对性地进行现场检查与指导，对申请单位法人资质条件等关键环节进行综合考察。在检查和严把准入关的同时，积极组织全市认证人员参加部、省培训，共培训绿色食品内检员242人、监管员（检查员）18人。

积极开展认证，培育特色农产品品牌。市、县、区各级政府建立激励机制，加大认证力度，积极培育特色农产品品牌，对获得“三品一标”认证的企业、合作社在农业项目申报、资金扶持、贴息贷款等方面优先安排；对农产品“三品一标”认证进行奖励，极大地调动了农业龙头企业及新型经营主体发展“三品一标”农产品的积极性。全年分四个批次开展8个县（市、区）约30个绿色食品拟申报企业产地环境监测，进一步扩大农产品的认证范围、认证品种，不断提高“三品一标”覆盖率。

强化证后监管，确保认证产品质量。为了使农产品生产操作和质量安全达到“三品一标”规定的相应标准，真正发挥“三品一标”在过程控制、减量化生产和生态环境保护方面的示范引领作用，市、县、区农业部门对取得“三品一标”认证产品生产基地、生产加工、产品包装和标志使用等方面加强监管，全市“三品一标”农产品部省级三次抽检合格率稳定在99.8%以上。

加大宣传培训，提升农产品品牌效应，“互联网+”元素凸显。全市农业部门积极开展“三品一标”的宣传推介活动，提升农产品品牌效应。先后组织参加了第十一届中国国际有机食品博览会、第十八届中国绿色食品博览会、第十五届中国国际农产品交易会等。充分利用新闻媒体、互联网、电商平台积极开展“三品一标”农产品品牌成效和典型经验等方面的宣传，积极开展标准化生产技术培训与宣传活动，发放“三品一标”生产技术操作规程、农药使用技术明白纸180余份（条），发布农产品认证方面信息70余条等。

2017年，在推进“三品一标”产业发展过程中，滁州市“三品一标”整体推动力度较大，产地认定、产品认证等各项工作发展迅速，领跑全省“三品一标”产业，为加快安徽农产品品牌建设作出了积极的贡献。

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