2013、2015年,市政府相继制发了《关于加强乡镇政府法律顾问制度建设的意见》和《关于普遍建立政府法律顾问制度的意见》,将法律顾问制度向政府部门延伸、向乡镇延伸。经过五年来的强力推进,全市法律顾问工作队伍不断壮大、工作领域不断拓展、工作内容不断丰富、工作效果不断显现,全市行政机关法律顾问聘用率已超过90%,各级政府和重点执法部门实现全覆盖,形成了覆盖市、县、乡三级的法律顾问网络,定远、全椒等地法律顾问已覆盖到村(社区)。法律顾问充分发挥了咨询论证员、矛盾化解员、执法监督员、法治宣传员的作用。
在市级层面,市政府法律顾问积极参与法治政府建设,2015年服务事项18件、2016年服务事项28件、2017年上半年服务事项28件。在《滁州市机动车停车场建设和管理办法》《滁州市琅琊山风景名胜区条例》《滁州市非物质文化遗产保护条例》等政府规章和地方性法规立法过程中,参与研究论证,提出修改建议。参与市政府行政诉讼案件,2016年代理案件14件,2017年上半年代理案件11件。列席市政府常务会议作专题法制讲座、参与年度依法行政培训为参训的市直部门和县(市、区)学员授课,推进了领导干部法治意识的进一步提升。参与政府协议审查,有关遗留问题研究论证等工作。
五年来,全市政府法律顾问积极参与法治政府建设,为政府决策提供法律论证和评估、为纠纷化解提供法律咨询、为规范行政行为建言献策、为各级公务员讲授法律知识,构建了“事前防范、事中控制为主,事后补救为辅”的法律事务风险防范、化解机制。(彭亮)
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