马路让出来 城市靓起来 ——全椒整治城市脏乱差侧记 本报记者张 杰

杰

原来占道经营的摊点如今全部进了农贸市场，道路通畅了；店外店的商品全部进店经营，人行道宽敞了；流动摊点按照规划集中经营，城市靓起来了。进入2015年以来，当人们走在全椒县城的大街小巷会惊奇地发现，过去市民反响强烈的城市脏乱差不见了，城市变美了、靓了，工作、生活感到格外舒心。

政府购买，用市场的手段解决市场的问题

市场能办的，多放给市场，社会可以做好的，就交给社会，这是全椒县在开展“三治三增”之初形成的理念。

该县以签订承包合同的形式，将城市日常管理领域中不涉及执法权行使、运作的部分事务交由符合一定资质条件的法人（公司）代为运转，将承包路段的出店经营、占道经营、人行道非机动车停放等违规行为，承包给物业公司进行宣传、劝导、引导和服务。对不听从劝导的，城管执法局适时开展行政执法活动。在将路段移交给物业公司进行管理前，必须对移交路段进行集中整治，整治达到规范标准后，巩固一段时间即移交给物业公司进行日常管理。经过3个多月的集中整治，27条主次干道整洁宽敞了；以政府购买服务的方式，每条路段每月投入6000元，由物业公司派2名管理者在每一条路上来回巡视，确保整治后不反弹。遇到违规者先劝告，劝告无效立即报告城管执法局前来行政执法，取得了巩固整治效果的目的。

用心服务，帮助困难经营者解决难题影响

针对每条路段的实际情况，在开展整治前，都分别制定了每条路段的整治实施方案，并利用3至4天的时间对门点经营户和流动摊贩反复宣传，给他们充分的时间拆、搬、移。在执法时执法人员用幽默、文明的方式缓解当事人对抗情绪。在江海新城市广场整治时，有一名年轻女业主当时情绪激动，指着县执法局一大队大队长朱涛的鼻子说：你敢搬我东西，我今天晚上就到你家去。当时所有的执法人员都担心朱涛会有过激的行为。没想到，朱涛在几秒钟后迅速冷静下来，他非常清楚如果这时候一旦自己控制不住自己，不仅会对整治行为造成严重的影响，更主要的是会造成周边群众对城管的恶劣印象。此时他反而笑说起了轻松愉快的话。当场围观的人哄堂大笑，紧张的气氛一扫而空，女业主二话没说，就把占道的摊点撤走了。

执法者既要顾及城市的“面子”，但也要把百姓的利益放在第一位。县执法局积极选址建设“摊点群”，迅速将江海小学对面设置为第一个摊点群，把附近的流动商贩全部集中清理到内，并邀请赞助商家免费打好地坪、设置围挡、发放帐篷。为了让商贩们对摊位安排满意，组织他们对摊位号进行公平抓阄，做到公平公正。

严格执法，让违规者积极参与文明创建

在整治江海小学周边环境时，陈某夫妇是做早晨包子生意的，学生家长送小孩上学来回，生意很不错，同时也方便了群众。但存在违规行为，严重占道经营，使那条路杂乱无章，弱化了城市交通功能，车辆交通经常阻塞，行人不安全因素增多；污染了市容环境，人为制造的垃圾、污水随处可见，严重影响了城市卫生；卫生条件比较差，无论是从业人员的健康状况还是经营的早餐卫生状况都令人担忧。执法人员进行整治时，陈某用滚烫的蒸包子水洒往执法人员身上，当场烫伤好几人，然后又上前撕扯执法人员的衣服。执法人员坚持做到了打不还手，骂不还口，最后由公安机关前来制止。事后，某干部前来说情，请求从宽处理，但看了执法记录仪的回放情况，不仅不为经营户说情，反过来要求严肃处理该经营户。最终公安机关对该经营户按规定进行了行政拘留，此举造成很大的影响，群众纷纷表示，违法者必须严惩，法律面前人人平等。

通过三个多月的实际操作，通过江海新城市广场及江海小学周边、江海西苑门口、南岳东路慈济中学道路、三中门前道路、全柴东侧菜市场、南屏和南麓农贸市场周边等一条条道路的整治规范，共劝导占道经营流动摊贩1006户，劝导出店经营商户964户；帮助拆除乱搭乱建及临时遮阳（雨）棚155个；规范非机动车停放3500车次；清运废旧物品59车次。现在的市容市貌发生了翻天覆地的变化，占道经营的流动摊贩消失了，道路变宽变亮也更畅通了，更主要的是整治后不会再反弹了，群众交口称赞。

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