土地流转点土成“金” ——全椒县探索建立农村土地经营权流转长效机制 本报通讯员周 雷 袁 诚

诚

今年，安徽辉隆集团全椒生态农业发展有限公司流转的7000多亩土地，收获了770万斤稻谷，由于品种好，无污染，收购价格也比其他水稻一斤高出6分钱。流转前的“荒芜”之地，实实在在地变成了“金疙瘩”。

近年来，全椒县大力推进农村土地经营权流转工作，规模化土地流转已然成为全县农业发展的新特色、新亮点、新硕果。截至目前，全县耕地流转面积达42万亩，占全县耕地面积的36%，其中500亩以上规模流转户达247户，17个村实现整村流转。

三级平台助流转

全椒县成立了县土地流转服务中心，全县10个镇分别建立土地流转服务分中心，94个行政村都设有信息代理点，形成了县、镇、村三级土地流转服务网络，完善流转双方利益保护、土地纠纷排查化解等机制，规范推进土地流转。

三级平台充分发挥流转信息发布对接、政策咨询、价格评估、合同签订指导、利益协调等功能，突出土地流转管理与服务并重，在产权清晰的基础上，完善流转土地信息收集管理和公开公平发布机制，并通过网络实现流转土地的信息收集、发布和交易活动，引导有实力、懂技术、会经营的各类企业投资，进行土地规模流转，发展现代高效规模农业，提供各项政策支持。同时，为依法妥善解决土地流转中出现的纠纷和矛盾，三级平台积极加强与纪检监察、司法等部门沟通协作，建立工作联动机制。

三项机制保稳定

在土地流转加速、工商资本不断涌入的新形态下，全椒县建立完善农村流转土地的进入、监管和退出机制，保障土地流出方农民的合法权益，保护耕地持续产出能力，保证国家的粮食安全。

严格准入机制，该县对流入方的“三资三能” 严格审查，确保流入方已有的资格、资质和资信以及必须具有相应的农业生产经营管理能力、技术实施能力和履约能力。考察项目是否符合法，并做好项目的预期效益评估和经营风险评估；建立监管机制，明确镇村两级在土地流转过程中的责任，完善土地流转价格递增机制，加强合同规范化管理，并实行对规模以上土地流转经营项目年度检查制度；实施退出机制，流入方因故不能及时支付流转费，因撂荒闲置土地、不保持土地肥力进行掠夺性生产经营、搭建违章建筑等损害农民权益的，通过行政或司法途径解除流转合同。

三大政策促发展

全椒县先后出台《加快土地流转推进城乡统筹发展实施意见》《关于加快镇域经济发展的决定》《进一步规范农村土地承包经营权流转管理实施方案》文件，突出政策激励、规划引领和产业培植，夯实了规模农业基础。

全县结合中央发展农业的重大机遇，通过农田整治工程、农田水利工程、农业综合体工程以及新农村建设工程来推动现代农业的发展。截至日前，共编制申报土地整理、农田水利等9大类近百个项目，到位资金11.75亿元，整治农田25.3万亩。同时，该县健全基层农技推广服务体系，加强镇村农技服务队伍建设，以示范促推广，以技术接产业。大力实施现代农业推进工程，温氏畜牧、福润禽业、达诺乳业、辉隆集团等一批国家级农业龙头企业入驻，在农业龙头企业牵动下，组建农村合作经济组织610家，培育家庭农场286家，带动农户5.2万户。

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