全椒县以贯彻《纲要》为抓手全面推进依法行政

《国务院全面推进依法行政实施纲要》

颁布实施十周年宣传专栏

（滁州市人民政府法制办公室 主 办） 第3期

近年来，该县认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》等依法行政系列文件，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，着力转变政府职能，不断加强政府自身建设，严格按法定权限和程序行使权利、履行职责、接受监督，依法行政的能力和水平有了进一步提高，并多次获得省、市表彰。 

一是依法行政工作机制日趋完善。县政府主要负责人切实担负起依法行政第一责任人的责任，主持召开政府常务会议专题研究、部署年度依法行政重点工作安排、依法行政考核等工作。印发《全椒县人民政府常务会议学习法律计划》，专题安排县政府领导集体学习新出台的法律和法规。通过学法，增强了领导干部的法律意识和法律素养。将各镇、县直各单位依法行政工作作为单项考核纳入全县目标管理考核体系，并由县法制办组织实施。

二是行政执法程序逐步规范。印发了《全椒县行政执法程序暂行规定》，就规范执法，要求行政机关做到细化执法流程、明确执法环节，完善告知、回避、听证、调查取证、行政决定等制度；就公正执法要求做到有案必查、违法必究、过罚相当、不枉不纵；就文明执法，要求行政执法人员做到举止文明、用语规范、尊重当事人。各相关单位为实现上述要求，也都采取了切实有效的措施。

三是行政执法效果大幅提升。为防止和避免违法裁量、随意裁量等现象的发生，各行政执法主体对照本部门法定依据，细化本单位的实施权限、实施种类、实施幅度，确定了自由裁量的事项范围，明确了自由裁量的标准条件。通过开展规范行政处罚自由裁量权工作，规范了行政处罚自由裁量权，实现了行政处罚的公平、公正，维护了行政相对人的合法权益。

四是行政职权运行全面公开。各行政机关以及与群众利益密切相关的公共企事业单位及时清理、审核、确定了行政职权，编制了职权目录，绘制了目录清晰、流程明确的职权运行流程图，并对外公布。切实做到职权法定，审批有据，决策科学，运行透明。经审核确认，全县44个单位共涉及行政许可265项，行政处罚1040项，行政征收44项，行政确认31项，行政强制95项，行政裁决6项，其他行政权力102项。

五是规范性文件清理不断深入。在2008年规范性文件清理的基础上，该县对2001年7月1日至2011年12月31日期间以县政府和县政府办公室名义制定的现行有效的196件规范性文件再次进行了清理。经过清理，共保留130件、废止34件、宣布失效32件规范性文件，并要求自2012年起建立规范性文件的动态清理机制。

六是示范单位创建工作成效明显。该县将依法行政工作领导小组作为示范单位创建工作的牵头机构，承担示范单位的评选和管理工作，进行统筹协调，并定期开展督促检查。该县房重局、武岗镇、马厂镇被评定为滁州市依法行政示范单位，其中马厂镇作为省级依法行政示范单位通过了公示。

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