滁城文明养犬，路还有多长？

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此外，作为限制养犬管理工作的主管部门，市城管执法局及时建立管理平台、收容场所，推进犬只摸排，组织养犬登记，牵头开展集中整治，并建立养犬管理考核机制，努力强化城区养犬管理，持续收容城区流浪犬，犬只登记数量逐步上升，文明养犬的人也多了起来。

然而，不文明养犬行为仍然存在，治理到底难在何处？

滁州市市长热线服务中心工作人员陈佳佳坦言：“狗患”投诉处理有难度，多数情况下只能靠基层社区等部门前往劝导，效果欠佳，时间不长问题又会反弹，导致投诉人满意度不高。市城管执法局养犬管理办公室相关负责人表示，作为执法部门，他们在治理“狗患”问题时也遇到了难题：一是处罚依据不足，对部分不文明养犬行为法律法规并没有明确罚则，执法部门遇到此类不文明养犬行为也只能以劝导为主；二是发现取证难，往往是发现犬只粪便，犬只已经不在现场，或者即使在场也没有采集的视频作为依据；三是执法保障不足，缺乏联合执法机制，执法过程中多次遇到抗拒执法的情况，由于没有相关部门配合，对此也没有有效的处置措施。

解难题需合力

究竟该怎么破解治理“狗患”的难题？滁州市正在做哪些努力？记者对市城管执法局养犬管理办公室相关负责人进行了采访。

该负责人认为，治理“狗患”要充分发挥公共场所管理单位的管理作用，落实管理职责，对不文明养犬行为进行劝导和制止。8月5日至8月9日由市城管执法局牵头，市养犬管理办公室、琅琊区、南谯区城管局、市城管经开区分局、市重点处园林中心多家单位开展文明养犬宣传周活动。此次宣传周以人民广场、市民广场、龙蟠河公园等公园广场为重点，突出早晚两个遛犬高峰期，对养犬市民进行文明养犬宣传，对不文明养犬行为进行劝导，收到很好的成效。

该负责人说，治理“狗患”也要切实落实执法。宣传劝导可以解决大部分不文明养犬问题，但不能解决所有问题。劝导过程中也会遇到不听劝导、执意孤行的养犬人，这些就需要通过执法来解决。滁州市正积极推进养犬管理专项立法工作，力求解决部分不文明养犬行为执法依据不足的问题，破解执法难题。同时滁州市筹划建立公安、城管、农业、卫生、市场监督等部门联合执法机制，解决执法保障不足的问题；还将压实公共场所管理单位职责，解决发现、取证问题。9月份，相关部门将展开养犬管理联合执法，对不文明养犬行为尤其是劝导无效的不文明养犬行为进行处罚，并建立长效机制，持续落实对不文明养犬行为执法。

此外，治理“狗患”更需要全社会的共同参与：养犬人要提高公共道德和公共意识，自觉遵守《滁城限制养犬管理办法》，文明规范养犬。各相关职能部门应各负其责，加强监管；公共场所管理单位应积极劝导不文明养犬行为；新闻媒体要广泛宣传，加强舆论引导，形成文明养犬的良好社会风气。只有大家携起手来，全社会共同参与形成合力，共同构建文明养犬管理体系，才能将滁州市养犬管理推向更高水平。

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