四级“湖长制”守护皖东一湖碧水

滁城城西水库水面碧蓝如画（资料图）。记者 计成军 摄

图为菱溪湖（资料图）。 记者 计成军 摄

建“湖长制”，水资源保护全覆盖

2017年初，滁州市全面启动“河长制”以来，落实了3434名河长，负责管理保护5304公里堤防1068条河流、19座湖泊、653座水库。

皖东地区水系较多，除了河流之外，还有一些耳熟能详的湖泊，如高邮湖、女山湖等，还有一些特大、大型水库，如城西水库、黄栗树水库、沙河集水库等。湖泊是江河水系的重要组成部分，是蓄洪储水的重要空间。与河流相比，湖泊自然属性复杂，管理保护难度更大。长期以来，一些地方围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等现象时有发生，造成湖泊面积萎缩、水域空间减少、水质恶化、生物栖息地破坏等问题。

“湖长制”是“河长制”的及时和必要的补充。尽管“河长制”里已经包括湖泊、水库，但是从责任主体和责任人上并没有河长那么明确，为了让水资源保护不留死角，今年6月起，滁州市正式启动“湖长制”，要求各地建立“湖长制”。

网格化管理，湖泊保护一湖一策

全域范围内推行“湖长制”是对皖东水资源保护又一利器。根据要求，2018年9月底前，滁州市将全面建立市、县、乡、村四级湖长体系。同时，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实属地管理责任，实行网格化管理，确保湖区所有水域都有明确的责任主体。

据了解，在滁州市主要湖泊女山湖和跨省、跨市的高邮湖、高塘湖、天河湖、花园湖、七里湖等6个湖泊设置市级湖长，由市级负责同志担任湖长；在16个湖泊（包括市级6个湖泊和抹山湖、洋湖、沂湖、南湖、北湖、沙湖、明湖、皇庆湖、如意湖、菱溪湖10个湖泊），按照行政区域分级分区设立县（市、区）、乡（镇）、村三级湖长，分别由同级负责同志担任湖长，实现湖长制工作全覆盖。

各级湖长要在本级总河长、副总河长领导下开展湖长制工作，接受上级湖长及相关部门的监督，负责组织领导相应湖泊，协调解决湖泊管理保护重大问题；组织制定“一湖一策”实施方案；牵头组织对湖泊管理范围内突出问题进行依法整治；统筹协调陆地水域、岸线水体、湖泊与汇入河流，加强源头控制，实行联防联控；检查、监督下一级湖长和本级相关部门履行职责情况，对目标任务完成情况进行考核，强化激励和问责。

2017年滁州市全面启动“河长制”，3434名河长管护1068条河流。为了让皖东碧水保护实现全覆盖，今年滁州市再发力。记者近日从市水利局、河长办获悉，《关于在湖泊实施湖长制的意见》已正式下发，根据意见内容，滁州市全域范围内实施“湖长制”，9月底前须建立市、县、乡、村四级湖长制体系，落实属地管理责任，实行网格化管理，确保湖区所有水域都有明确的责任主体。

六方面齐管，守护皖东一湖碧水

根据方案，湖长制将主要从水域空间管控、岸线管理保护、水资源保护和水污染防治、水环境整治、生态治理与修复、执法监管等六个方面多管齐下，全力守护皖东一湖碧水。

湖泊水域空间管控主要以政府规划和加强保护为主，设立保护标识，涉湖项目建设要科学论证，最大限度减少对湖泊的不利影响，同时禁止湖区围网养殖、采砂等活动。湖泊岸线管理保护主要是合理划分保护区、保留区、控制利用区和可开发利用区，明确分区管理保护要求，严格控制开发利用强度，最大程度保持湖泊岸线自然形态。湖泊水资源保护和水污染防治将落实最严格水资源管理制度，强化湖泊水资源保护，严格湖泊取水、用水和排水全过程管理，控制取水总量，维持湖泊合理生态水位，逐步改善湖泊水质。湖泊水环境综合整治力度将进一步加大，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，强化湖泊水环境整治，加快推进城市建成区黑臭水体整治建设工程任务，2018年底前完成市本级黑臭水体整治任务，2020年底前完成各县（市、区）黑臭水体整治任务，作为饮用水水源地的湖泊，开展饮用水水源地安全保障达标和规范化建设。实施湖泊健康评估，对湖泊生态进行治理与修复，加大对生态环境良好湖泊的严格保护，进一步提升湖泊生态功能和健康水平，加快实施退田还湖还湿、退渔还湖，逐步恢复河湖水系的自然连通。加强湖泊水生生物保护，对具有重要饮用水源或者重要生态功能的湖泊，应当建立生态补偿机制。与此同时，相关部门须健全湖泊执法监管机制，严厉打击涉湖违法违规行为，坚决清理整治围垦湖泊、侵占水域以及非法排污、养殖、采砂、设障、捕捞、取用水等活动。

（记者王 琼）

新闻推荐

百名“河小青”巡河，呵护皖东碧水

晨刊讯6月23日上午，由团市委、市水利局、市环保局共同主办，以“助力河长制河小青在行动”为主题的滁州市“河小青”环保志...

滁州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离滁州再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。