提升卫生服务水平，打造健康滁州

▼图为琅琊山庙会上，市教体局为市民开展体质监测。（资料图） 记者 计成军 摄

▲图为市民在琅琊山锻炼。（资料图）

记者 计成军 摄

为加快推进健康滁州建设，全方位、全周期维护和保障人民健康，全面提高人民健康水平，滁州市近日印发《关于进一步加强和改进卫生与健康工作的实施意见》（以下简称《意见》），确定到2020年的主要目标，即建成覆盖全人群、全生命周期的卫生与健康服务体系，人人享有基本医疗卫生服务和体育健身服务，主要卫生资源和健康指标达到或超过全省平均水平；人均期望寿命达到77.3岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别控制在7‰、9‰和15/10万以下。

保障健康服务需求

未来三年，滁州市为满足人民群众基本的健康服务需求，在推行健康“守门人”制度、建立公立医院编制“周转池”制度的基础上，着力提升基层卫生与健康服务能力。在建立健康“守门人”制度中，以全科医生为重点，进一步优化人才结构，建成一支高素质基层医疗卫生人才队伍，为城乡居民提供方便可及、安全有效、群众信任的健康管理和基本医疗服务。

建立公立医院编制“周转池”制度，推进基层卫生技术人员县管乡用，建立人才柔性流动机制，稳定和优化乡村医生队伍。期间，全面加强中心卫生院医疗服务能力建设，力争3年内，中心卫生院全部达到一级甲等医院水平，其中1/3达到二级综合医院的诊疗水平，50%以上的社区卫生服务中心达到国家或省示范标准。全面推进城市医联体和县域医共体建设，患者县域内就诊率逐年提升，到2020年力争达到90%；所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医药服务能力。提升重点人群健康服务能力，完善计划生育服务管理，减少遗传性疾病，加强出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。优化整合妇幼保健和计生技术服务机构，提升妇幼服务能力，到2020年，力争实现市、县两级都有1家政府举办的设施齐全、功能完备的妇幼健康服务机构。

深化“三医”联动改革

《意见》提出了从健全分级诊疗制度、健全现代医院管理制度、健全基本医疗保障制度、深化医疗服务价格改革、健全药品供应保障制度及健全综合监管制度等方面，全面落实综合医改各项任务，强化医改领导体制和工作机制，重点在医改的制度、管理、技术等方面创新，并深化医疗、医保、医药“三医”联动改革。

其中，健全分级诊疗制度方面，以家庭医生签约服务为抓手，推进医保支付方式改革，大力发展远程医疗技术，促进三级医院医疗资源下沉或与基层共享，提升基层服务能力，形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”服务格局，加快建立医疗联合体，推进产科、儿科、精神科等专科医联体建设；整合监管力量，建立和完善政府监管、行业自律、专业机构与社会监督等多方参与的全行业综合监管体系，加大对公立医疗机构和社会办医的监管频次和强度，依法打击非法行医和涉医违法犯罪行为，健全综合监管制度。

前移健康保障关口

《意见》还提出推进健康保障关口前移的任务，以预防为主，推进专业公共卫生机构的体制机制改革创新，建立全社会参与的疾病防控协同体系，加强健康促进与教育，落实预防控制措施，从倡导文明健康生活方式、全面加强疾病预防控制以及建立健全健康影响评估评价机制三方面，努力让人民群众不得病、少得病。

据了解，滁州市将充分利用各种媒体，加强健康、医药卫生知识传播，普及健康理念，倡导健康生活方式；全面加强学校健康教育，开展健康学校创建活动；大力推进公共场所控烟，开展无烟单位创建活动；推动全民健身和全民健康深度融合，完善全民健身公共服务体系，普及科学健身知识和方法，广泛开展全民健身运动等，多措并举地倡导文明健康生活方式。

构建健康服务体系

《意见》要求，坚持共建共享与便民惠民，牢固树立大卫生、大健康理念，实施可持续发展战略，落实健康安全保障措施，促进人与自然和谐发展，通过加强健康环境治理，持续开展爱国卫生运动，健全公共安全体系等多种途径，积极营造健康环境；同时，大力发展基于互联网的健康服务新业态，改善服务管理、降低服务成本、提高服务效率，增强群众的获得感，并且加快推进信息化便民服务以及创新互联网健康医疗服务模式，由此加快构建智慧健康服务体系。

与此同时，《意见》要求从深化中医药服务供给侧改革、推进中医药传承创新及打造滁州中医药品牌三大方面，坚持中西医并重，全力推动中医药振兴发展。

记者了解到，为确保《意见》落地生根，滁州市还将通过加强组织领导，加强政策支持，加强队伍建设，加强科技创新与加强宣传引导五大途径，为进一步加强和改进滁州市卫生与健康工作，加快推进健康滁州建设提供强有力的保障。

（见习记者 汤珏）

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