为民举措暖人心 南谯信访工作“四轮驱动”保障发展

付德才耿志远

2017年，南谯区以全省化解信访积案专项工程为契机，以“案结事了，息诉罢访”为化解信访积案的终极目标，通过基层组织调解、司法机关保障、惠民政策扶持、包案领导推动等“四轮驱动”实实在在举措，化解信访积案103件，其中国家级2件、省级5件、市级96件。截至11月底，国家级信访积案办结率为100%、息访率为100%，省级信访积案办结率为100%、息访率为90.8%，市级信访积案办结率为100%、息访率为92%，为南谯区经济社会发展提供了和谐稳定的保障环境。

基层组织熟悉民情促化解

南谯区属于滁城郊区，近年来因新区建设和众多项目工程落地该区，征地价格不断上涨导致土地流转纠纷尤为突出。为化解该类矛盾,南谯区充分发挥基层组织贴近基层、熟悉民情的优势，开展矛盾纠纷的排查化解工作，大批矛盾纠纷在基层解决。乌衣镇余某与同组村民因土地流转产生纠纷，多次越级上访。镇村组干部多次利用晚间休息时间，深入纠纷双方当事人家中进行调解，经过细致的思想引导，最终使双方达成调解协议，余某被镇村干部一心为民的工作作风所感动，愉快地在息诉罢访承诺书上签了字。省、市信访督查组来该区开展专题督查时，对基层组织务实为民的工作作风给予高度评价。

法律部门依法解决促和谐

近年来，该区不断强化法律在化解社会矛盾中的作用，强力推动办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，一大批社会矛盾通过法律途径得以化解。乌衣镇李某与其侄子为土地承包权分割纠纷，多次到省、市农业部门和国家信访局上访，因属于家庭内部承包地分割纠纷，难以确定分割比例，导致该土地纠纷长期得不到解决，镇村干部引导信访人通过法律途径解决，在法院诉前调解时，区法院以案解法，动之以情、释之以法，最终使这起长达3年的信访积案得到圆满解决。

此外，该区充分发挥律师“普法员”“咨询员”“调解员”“代理员”“四员”职能作用和专业优势，借力律师力量参与全区信访维稳工作，打造法治信访。

***发挥特长促发展

2017年以来，该区结合***政策，加大对因贫困信访群众产业扶持力度，以产业化扶贫项目带动贫困信访人脱贫，把信访人精力引导到发展生产的轨道上。乌衣镇凡某一直因家庭承包地纠纷多次进京上访，建筑工地打工导致脑部受伤，上访加疾病导致其家庭一贫如洗。镇村干部考虑其具有养殖的爱好，引导其把主要精力转移到发展生产的轨道的轨道上来。镇村两级对其发展养殖业给予了大力支持，通过***帮助该户筹集资金购买了22头水牛，该户养殖逐步走向发家致富。

领导包案多方协调促稳定

在化解信访积案工程中针对一些“钉子案”“骨头案”，该区确定13名区党政领导包案化解，包案领导严格落实“四包”责任，即包全面掌握情况、包解决合法合理诉求、包困难救助帮扶、包就地教育稳控，通过领导的协调推动使一批重大疑难复杂案件成功化解。区委书记姚志对其包保的舜耕生态园赴省集体访信访事项，多次召集相关责任部门研判化解方案，亲自与南京购房户代表沟通协调，通过疏导教育使信访人放弃了要求政府垫付购房资金的诉求。为彻底化解该购房纠纷，姚志书记约见开发商，帮助开发企业理清思路、解决困难，促进开发商制定了恢复开发建设方案，信访人感受到政府解决信访问题的力度，看到了自己诉求解决的希望，放弃了继续集体信访的念头。

同时，该区致力于矛盾化解多元化机制的摸索，并取得一定经验。沙河镇“五老工作室”、章广镇“吴维选工作室”、施集镇“两代表一委员”和乌衣镇形成驻村民警、辅警、包村民警+镇干部、村干部的“3+2”工作联动模式，在化解基层矛盾发挥着独特作用，并在全区推广。

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