住房改善惠民生 安居乐业促发展

——滁州市推进保障性安居工程建设纪实

被征迁户正在查看现场公示的安置房户型图

在保障性安居工程的小区里，一幢幢新楼错落有致、条条道路纵横相交、缕缕炊烟袅袅升起，处处洋溢着老百姓实现住有所居的喜悦心情，给冬天的城市更增添了几分神韵和暖意，一幅幅安居乐业的幸福画卷正在徐徐展开。

近年来，市委、市政府把保障性安居工程建设作为“稳增长、惠民生”的头号工程，在保障房建设上，舍得把黄金地段拿出来，土地供应上实行“绿色通道”，建设资金上多措并举，落实资金保障；在棚户区改造上，围绕“拆得动、迁得回、建得好、住得起”，充分让利于民，切实把好事办好。同时，积极争取国家和省政策及资金支持，全力以赴推进棚户区（城中村）改造，加快保障性住房建设，让一个个棚户区旧貌换新颜，解决了一大批困难家庭住房问题。如今，随着一批批保障性住房的建设落成，滁州市越来越多的家庭实现了“安居梦”。

加强组织领导

落实工作责任

在年初“两会”上，滁州市政府将“改造滁城棚户区2000户”列入“为民办十件实事”，切实把保障性安居工程建设作为“稳增长、惠民生”的头号工程进行安排部署，进一步改善市民居住环境。

成立滁州市棚户区改造工作领导小组，由市政府分管负责同志任组长，市国土房产局主要负责人任办公室主任，市直有关部门单位及各县（市、区）政府、开发园区管委会主要负责同志为成员，负责统筹协调棚户区改造工作，协调解决重大问题，调度把控总体进度，部署督察考核等。制定《滁州市保障性安居工程巡查实施方案》，每季度组织一次巡查，督促各县（市、区）加快进度。各县（市、区）、开发园区参照成立相关组织领导机构，加强对此项工作的领导，切实把保障性安居工程建设作为“一把手工程”，各县（市、区）主要领导在第一线解决问题。

明确各县（市、区）作为保障性安居工程建设工作的责任主体，县（市、区）政府、开发园区管委会是建设保障性安居工程的责任主体，主要负责人为第一责任人，分管负责同志具体负责，明确职责分工，加强协调联动，建立健全层层传导压力的责任体系，形成以责任落实推进任务落实的工作机制，确保按时间节点完成任务。截至目前，滁州市已新开工棚户区改造14376户，超额完成省政府下达的棚改新开工任务，基本建成棚改及公租房19148套，占年度目标任务的112%。

同时，滁州市还初步形成了以公租房保障为重点、住房租赁补贴为补充的多层次全覆盖的住房保障体系，不仅有效地缓解了城镇中低收入家庭住房困难，也助推了园区建设和新区发展。

完善考核机制

强化督查问责

在全面做好保障性安居工程年度目标考核的基础上，将任务完成情况纳入市委、市政府对各县（市、区）、开发园区领导班子和领导干部综合考核体系，实行月通报、季调度、年度考核。市政府每季度调度一次棚户区改造工作，加强巡查与调度，明确时间节点，落实责任到人，及时通报，督查督办，重点解决征迁中遇到的困难和问题。实行过程管理，各县（市、区）把重点工作任务细化到月，市国土房产局每月对照细化任务进行考核通报，每月考核结果作为年终考核依据。进一步提高调度频次，每月一督查，每月一通报，对进度慢的县（市、区），实行每周一督查、每周一通报。进一步加强管理，建立问题台账，解决一个、核查一个、销号一个，对于进度依然严重滞后的，安排专人驻点督办，提请市政府采取约谈等措施，确保各项工作扎实推进；对严重滞后的，效能问责通报，对未按时完成年度目标任务的，给予相关部门和责任人相应处理。

创新工作方法

推进棚户改造

提前谋划，落实项目。按照“早安排、早开工、早见效”的要求，及时将任务分解到各县（市、区），落实到每个项目、每个地块快速推进。对工程建设涉及的前期手续办理、招投标等，提前安排、优先考虑，涉及到地块征迁工作的，制定地块征迁时间表，倒排工期、限时完成，并将征迁工作列入县域经济考核，进一步压实工作责任，各县（市、区）均做到提前做入户调查、提前丈量、提前公示等，为快速推进奠定了基础。同时，督促施工单位倒排工期和关键节点，加强施工力量，加快进度，及早竣工交付使用，让棚改居民早日实现“安居梦”。

加快公租房建设进度。各县区、园区政府把抓续建、抓竣工、抓分配放在更加突出的位置，按照分配计划，倒排施工工期，确保按时竣工交付使用。建立健全公租房台账制度，多渠道筹措资金，加快公租房小区交通、水电气和教育、医疗等配套设施建设。今年以来，全市累计竣工交付公租房4865套。

规范住房分配

实现应保尽保

严格审核规范分配。出台《滁州市公共租赁住房管理暂行办法》，规范公租房申请、配租，严格实行“三审两公示”制度。公平公正分配保障房，对符合保障条件的家庭采取现场摇号、现场公布等方式分配公租房，分配情况由公证部门现场公证，并邀请人大代表、政协委员现场监督，电视台现场录像。定期组织开展保障对象资格审核工作，对不符合条件的及时给予清退，把保障对象名单及时在网站公示，接受群众监督。截至目前，全市公租房累计分配入住45299套，分配率88.7%，位居全省前列，今年以来新增分配6000余套。

扩大范围应保尽保。在将住房困难和中低收入人群纳入公租房保障范围，制定《滁州市市本级关于进一步加快公租房分配实施细则》，深入开展公租房提标扩面工作，扩大保障人群，将外来务工人员、新就业青年教师、青年医生等纳入住房保障范围，进一步扩大保障面，满足广大困难群体对住房保障的需求，实现应保尽保，促进民生改善，提升人民幸福感，全市累计保障以上人群9000余人。

强化建后管理

保障长效运转

市政府定期组织相关部门和被保障家庭对物业企业进行考核，按考核结果以奖代补；落实属地管理原则，发挥社区（居委会）作用，把工作经费纳入财政预算，充分调动他们抓好保障房小区管理的积极性；选择信誉好、资质高的物业企业进行管理，目前，各保障房小区物业管理企业大多在二级资质以上；安置小区中配建一定比例门面房，门面房租金收入专项用于补助小区物业管理经费不足，保障户家庭按收费标准的80%收取物业费、低收入家庭按标准的40%收取物业管理费，确保保障性住房实现长效管理，为困难群体提供整洁舒适的生活环境，真正发挥保障性住房的作用。

西涧北路选房点

被征迁户围观现场公示的安置房规划及户型图

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