砥砺前行惠民生 锐意进取优服务 ——滁州市住房公积金事业五年发展纪实

党的十八大以来，滁州市住房公积金工作坚持“保障住房民生改善，助力经济健康发展”的工作主线，开拓进取，真抓实干，持续推进住房公积金缴存建制扩面，扩大住房公积金制度的受益面，不断优化使用政策，支持个人住房消费，进一步转作风、优服务，不断深化管理，保障住房民生改善，助力房地产市场健康稳定发展，取得明显成效。

2013年到2017年，是住房公积金事业发展最快的五年，全市归集住房公积金121亿元，占建立住房公积金制度以来归集总额的62.37%；个人提取住房公积金91.8亿元，占累计提取总额的71.94%；发放个人住房公积金贷款34000户，占开始发放贷款以来贷款总户数的56.11%，贷款金额91.11亿元，占贷款总额的72%。

多措并举

推进住房公积金建制扩面

积极创新，努力提升住房公积金覆盖面、规范缴存基数和比例，努力推动住房公积金“应建尽建、应缴尽缴”。使住房公积金制度覆盖机关、企事业、社会团体及个体工商户、自由职业者、进城务工人员等各类单位和职工，住房公积金缴存人数和缴存额稳步增加。

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多渠道宣传，扩大住房公积金政策的社会知晓面。充分利用广播电视、报纸、网站和会议、政风行风热线、访谈、新闻发布会等方式宣传住房公积金政策对缴存单位和缴存职工的好处，极大地提高了企事业单位和职工缴存住房公积金的主动性、积极性。坚持多方联动合力扩面。注重发挥相关部门职能作用，在形成合力上下功夫。通过与人社局、工会磋商，将缴存住房公积金写入了滁州市构建和谐劳动关系指导性文件，纳入了“全日制劳动用工合同”和《劳动集体合同》文本，各级工会督促企业把缴存住房公积金列入集体协商和厂务公开事项并进行监督。坚持与商业银行联动促缴存。利用银行揽储放贷资源优势参与住房公积金归集扩面，充分挖掘银行助力归集扩面潜力，有效调动了金融机构参与扩面的积极性。激励非公企业建制扩面。报请市人大、政协组织财政、人社等部门调研，积极汇报建言推动建立非公有制工业企业缴存住房公积金财政奖补机制，自2017年1月至2019年12月，企业主要税收受益财政对缴存人数超过职工总数50%的新增缴存工业企业，按单位缴存额的50%给予补贴，激发了非公工业企业单位缴存住房公积金的积极性。严格执法促缴存。在采取上门宣传，发放催建催缴通知书的基础上，对仍不按规定建缴的单位，按照《住房公积金管理条例》规定，实施严格执法。同时，积极推进社会信用体系建设，利用市（县）公共信用信息共享服务平台，将违规失信单位和个人纳入信息平台进行管理，探索建立缴存住房公积金“红黑名单”制度，依法促进住房公积金缴存。鼓励灵活就业人员缴存。为了更好发挥保障住房民生作用，2015年9月，建立灵活就业人员缴存使用制度，鼓励进城务工人员、自雇职业者、个体工商户等灵活就业人员自愿缴存住房公积金，并享受“低门槛、低首付、低利率”等住房贷款优惠政策。目前，灵活就业人员缴存已达3000多名，申请贷款340人，贷款金额10300万元。市政府明确规定把住房公积金扩面工作纳入县域经济、社会发展目标管理责任制考核和省级以上开发区考核，强有力推动了住房公积金建制扩面。

保障民生

着力支持个人住房消费

始终把支持个人住房消费，保障“住有所居”放在首位，坚持盘活用好资金存量，保障家庭首套房基本消费，支持二套改善型住房消费，助推房地产市场健康稳定发展。五年来，职工因购建住房、偿还贷款等提取住房公积金91.79亿元，缴存人家庭购房贷款34000多笔，贷款金额91.11亿元，通过提取住房公积金和贷款，帮助34000多户家庭解决或改善了住房，圆了住房梦。支持住房销售面积358.36万平方米，拉动住房销售163亿元。

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不断放宽个人提取，支持多层次住房消费。支持缴存人及配偶或者共同生活的家庭成员购房及偿还住房贷款提取，简化家庭无住房且租赁住房提取手续，创新推出支付家庭1套住房物业费提取和在校大中专学生（本人、配偶或子女）支付住宿费提取，满足缴存人多方式、多层次的住房消费。支持住房基本和改善型需求不动摇。稳定执行首套房和县域二套房贷款首付20%比例以及首付提取政策，优先保障发放首套房贷款，支持二套改善型贷款需求。及时调整住房公积金贷款额度。根据商品住房的市场平均价格，对个人住房公积金贷款的最高额度多次调整，对家庭1人缴存住房公积金的，最高贷款额度由20万元调整到30万元和目前的35万元；家庭2人以上缴存住房公积金的，最高贷款额度由30万元调整到40万元和目前的45万元，充分满足缴存职工的贷款需求。不断改革创新贷款方式。分别推出异地贷款、“商转公”贷款、军人贷款等崭新的贷款业务，满足不同人群住房公积金贷款需求。推进改善地方住房保障金融服务试点。经省政府批准，成立“滁州市惠民住房金融服务有限公司”，探索改善地方住房保障金融服务试点工作，向暂不具备申请住房公积金贷款条件的进城务工人员、个体工商户、初始就业者等城市新型群体发放住房贷款，明确职工即缴即贷，建立“以用促缴”政策导向。目前，发放惠民住房贷款238笔，贷款金额4270万元，取得良好社会效益。强化资金保障。积极应对资金使用率高位运行下的流动性风险，采取住房公积金贷款资产证券化、商业银行长期借款、住房贷款债权转让（“公转商”）等方式，及时融资，保障贷款资金需求。

加强管理

健全风险防范体制机制

五年来，建立健全风险防范机制制度，切实防控廉政风险，梳理风险点，制定防控措施，加强内审稽核，自觉接受财政和审计监督，确保资产质量良好，管好缴存职工的“钱袋子”，让政府放心、群众满意。推进制度建设。不断完善提取、贷款和归集相关业务管理制度，建立健全责任追究、效能考核等内控制度，细化业务流程和岗位职责，着力提升制度的针对性、规范性和可操作性，以制度管人管事管钱，切实防范廉政风险和操作性风险。加强外部审计监督和内审稽核。接受市审计部门例行审计2次，中心负责人经济责任审计2次；每年安排两个分支机构全面内部审计，及时开展贷款、保证金、二套房、异地贷款政策执行、提取业务、三公经费支出、津补贴发放、购买服务和固定资产采购等内部专项审计，及时查错纠偏。认真开展内控制度执行评价，及时检测和通报归集、提取、贷款工作效能情况。加强贷款管理。规范开展项目准入和企业合作准入贷前尽职调查，严格执行贷前调查、贷中审查和贷后检查，严把贷款使用方向和还贷能力审核关，全面强化住房贷款风险监测，及时预警逾期贷款，有效处置3期（含）以上贷款，确保逾期率在较低水平。打击骗提套取和骗贷行为。认真审查提取资料，采取网上、函件协查等方式，严格审核合同、发票的真伪，确保提取行为真实、合规，依法打击骗提套取行为。

夯实根基

致力打造金牌服务

住房公积金管理中心始终坚持加强作风和效能建设，服务意识不断增强，服务效率和质量不断提升。中心始终坚持首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制和A、B岗服务工作制等制度要求。先后荣获省“政务服务最佳服务窗口”、省“青年文明号标兵”、省“五一巾帼标兵岗”、省住建厅“学雷锋活动示范点”，市“学雷锋活动示范点”、“社会满意窗口”、政务服务“成绩突出窗口”等40多项表彰荣誉，32人次荣获各级表彰奖励，收到社会群众赠送的锦旗、感谢信18次，住房公积金窗口已成为市政务服务中心的表率窗口和服务亮点。着力打造高素质队伍，夯实事业发展根基。加强党的建设，持续开展“三严三实”“两学一做”“讲看齐、见行动”学习教育，“讲重作”专题学习教育，调动广大党员干部职工的积极性、主动性和创造性，大力培育学习风气，加强教育培训，建设学习型团队，不断提高全员知识水平和能力素质。深化干部人事制度和分配制度改革，建立良性干部管理机制。加强廉政建设，培养廉洁奉公、勤政为民的良好风气；开展扶贫帮困、志愿服务等活动，着力培育团队的凝聚力、战斗力，打造高素质的干部职工队伍，为事业发展提供了强有力的组织和人才保障。不断优化办事流程、减少办件资料。累计核减各项材料171份，其中，减少贷款业务原件资料17份、复印件112份；免于提供资料原件29份、复印件13份。目前已经基本实现“无纸化”申办业务，实现办事群众“最多跑一次”。推行“四办”服务。即：日常办不了，延时办，延时办不了，错时办，错时办不了，预约办，难办事情，想办法办。全面推行“只说YES、不说NO”等规范服务，努力让“马上办，想办法办，把事办成”要求落地生根。推行住房公积金服务标准化。制定标准化要求和规范。坚持开展“三三二一”服务，形成标准化服务范例。加快提高信息化服务水平。加大推行“互联网+服务”力度。加快推进信息化建设，实现住房公积金信息系统与银行结算系统的直联，做到了“日清”；开设12329热线7×24小时自动语音服务；开发短信平台，办事流程、结果自动短信告知；加快与房产、公安、民政等部门的信息对接，实现信息共享，网上办理业务，让信息多跑路，群众少跑腿。推出滁州住房公积金微信公众号和APP，把服务送到群众“指尖上”。

党的十九大的胜利召开，给住房公积金管理工作指明了方向，中心将在市委、市政府的坚强领导下，把住房公积金建成普惠广大群众的基本住房保障制度，为实现全面建成小康社会、两个“一百年”奋斗目标，发挥住房公积金更大的作用而努力奋斗。（市住房公积金管理中心）

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