“八化”打造滁城城市管理新模式

图为社区志愿者正在清洗人行道彩砖。

网格化覆盖 管理更细致

从今年4月份开始，琅琊区琅琊公共服务中心四合路社区干部韩奇华多了一个新的“头衔”——滁城基层社区网格中的一名网格负责人。为此，她每天在不同时段都要佩戴统一标识在辖区内走走看看，发现卫生问题立即通知物业或环卫人员解决，发现占道经营、违建、车辆乱停乱放等难题，就立即记录下来或拍照上报上一级网格来处理。

“网格化管理的核心就是管理下沉，到边到沿，不留死角。”市城管执法局相关负责人介绍，滁城从2015年推行了网格化管理机制，但一直效果不佳。近期，市城市管理执法局从完善规则、调整网格、明确标准、建立机制入手，在滁城城区世纪大道至永阳路以南、滁马高速以西、琅琊山以东、洪武大道以北区域科学划分网格单元，不断推进城市网格化管理常态化、精细化、制度化，使得管理更细致。

常态化管理 实效更显著

“要想城市管理见实效，就得常态化管理。”市城管相关负责人介绍，城市管理工作不能像弹簧，一抓就见效，一放就反弹。滁城今年尤其注重下大力气推进常态化管理，转变管理职能，健全长效机制，推动城市管理从“事后解决问题式”向“超前服务式”转变。

日前，随着滁州市首个城管便民服务岗亭在苏滁现代产业园试点“上岗”，标志着管理、执法和服务“三位一体”的人性化管理机制正式实施。同时，城管在执法过程中全方位、多领域建立起疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式，把城市管理的各项工作做精、做细、做实，努力为群众创造良好的城市生活环境。

社会化服务 市容大改观

“随着城市化进程不断加快，城市管理任务日益繁重，由政府一家主导包办的城市管理模式已不能适应城市发展需要。”市城管执法局相关负责人介绍，加快建设政府、市场、社会“三位一体”的多元化城市管理新机制十分必要。

据了解，近年来，市城管执法局按照“该交的交出去、该放的放到位、该管的管起来”要求，把能够推向市场的项目均推向市场，把该由市场解决的问题都交给市场解决，最大限度发挥市场配置资源的作用。“脏、乱、差”的菜场管住了、占道经营的现象减少了，整个城区的市容环境发生了大改观。

下一步，城管部门将积极探索在市政维护、园林绿化、渣土清运等领域推行市场化改革，政府通过严格和细化的考核，推动责任落实，促进政府部门从“运动员”向“裁判员”转变。

数字化建设 执行效率高

实现城市智慧管理是城市现代化的重要内容，也是城市管理现代化的趋势。在城市管理摸索中，滁州市注重强化“数字城管”前台和后台建设，推进城市管理由被动向主动、由静态向动态、由粗放向精细转变。

在城管数字化建设中，该局一方面搭建“数字城管”协同平台，加快与城市地理信息系统、公安天网工程等系统的有机对接和资源共享，实现精确、快速、高效、全方位、全天候、全过程的城市管理和服务；另一方面，围绕“第一时间发现问题、第一时间处理问题、第一时间解决问题”的目标导向，进一步完善“数字城管”工作流程，提高“数字城管”执行效率。

专项化整治 乱象解决快

餐饮油烟整治、露天烧烤整治、出店经营整治、渣土车乱象整治……近年来，一个个专项整治工作在滁州市开展，一批批牵动百姓切身利益的问题得到解决。市城管执法局相关负责人表示，就城市管理而言，他们坚持问题导向，坚持什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里，持续开展专项整治。该局把滁城清流路、凤凰路、湖心路等路段作为综合整治的重点路段，确保这些路段车辆畅通、路面清洁、环境优美。同时坚决取缔便道商摊，实现入店经营、摊点归市。对城区次干道、背街小巷、居民社区，按照属地管理原则，进行彻底清理，制订切实可行的卫生保洁措施，实现街巷环境的明显改观。

此外，结合街巷整治，加强对违法建设工程、违章建筑等的查处和打击力度，维护正常建设秩序。在整治扬尘污染中，该局加强对建筑施工单位的教育和管理，做好垃圾、渣土加盖运输，严厉查处沿途抛撒滴漏和乱倒现象。 

精细化作业 执行标准高

细节折射城市的品位，城市管理于细微之处见功力。实施标准化、精细化管理是提高城市管理效能、更好为民服务的重要举措。

建筑工地扬尘治理，工地要怎么围挡、裸土要怎么覆盖、车辆要怎么冲洗，做到了怎么样，做不到怎么处罚？对于这样的精细化管理工作，滁州市先后制定“洁化、绿化、美化、亮化、有序化”管理标准，在市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化设施、广场公园绿地管理、户外广告管理、建筑工地管理等方面，制定详细的质量标准、管理细则和考核标准，做到管理有规范、执法有依据、服务有目标。

品质化提升 绿化景观靓

城市的品质不但要有“面子”,还要有“里子”。对此，近年的城市品质提升中，滁州市一方面扩大绿化覆盖面，以公园扩建、道路绿化、绿地建设为重点，以街头游园为辅助，见缝插绿、见空补绿、立体织绿，建一处、绿一处、美一处，不断增加园林绿地、增加开敞空间；同时提升景观水平，用什么样的造型、做什么样的色彩，都要严格审批，绝不一放了之；再者是注重落细落小，严格按照中央城市执法体制改革工作要求，按照品质化要求管理好门头店招、广告牌、路灯、垃圾箱等城市“家具”。

法治化推进 执法依据全

依法管理城市是城市现代化管理的基础，是将城市管理活动纳入规范化、程序化和法治化轨道的必由之路。多年来，市城市管理行政执法局按照执法标准化的要求，不断建立健全城市管理行政执法各项规定、规范，加强制度建设，切实做到依法审批、依法管理、依法监管、依法处罚，严格防控自由裁量权滥用。

在实施相对集中行政处罚权过程中，滁州市规范执法程序、执法标准、执法标志、执法文书，实现城市管理法治化。同时，改进执法方式，提高执法效能，推行阳光执法，形成城市管理执法中社会各方主动配合的良好氛围。 

（记者李邦军 文/图）

“前几年，每天上班一出门就看到满街的小摊小贩、满地的垃圾，遇到天热还能闻到沿街阵阵恶臭，实在受不了。可这两年来城市管理加强了，市容市貌有了一定改观，连从沿海发达地区来玩的朋友都直夸滁州真漂亮！”这是家住南谯区龙蟠社管中心天逸华府小区的市民刘先生的一句大实话，这话也代表滁城很多市民的心声。

“城市管理需要顶层设计,需要一丝不苟,需要像绣花一样精确细致。”市城管执法局相关负责人告诉记者，对于这种“绣花式”的管理,近年来，滁城围绕“改善城市面貌、提升城市品位”这一总体要求，努力创新城市管理体制，积极探索由被动管理向主动管理转变，由突击管理向长效管理转变，由粗放管理向精细管理转变，坚持力推网格化、常态化、社会化、数字化、专项化、精细化、品质化、法治化“八化”，实施全方位、全天候、全过程、高水平、高效能管理并初见成效。如今市民不管走到滁城的新城还是老城、不管走进大街还是小巷，过去的“脏、乱、差”现象已经很少了，取而代之的都是靓丽干净的街道、美丽休闲的公园。

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