从“粗放型”向“精细化”转变 ——滁城城区城市管理施行网格化纪实 罗 宝 匡家好

从今年4月份开始，琅琊区琅琊公共服务中心四合路社区干部韩奇华多了一个新的“头衔”——滁城第四级网格中的一名网格负责人。为此，她每天在不同时段都要佩戴统一标识在辖区内走走看看，发现卫生问题立即通知物业或环卫人员解决，发现占道经营、违建、车辆乱停乱放等难题，就立即记录下来或拍照上报上一级网格来处理。

“以前往往是突击检查或集中行动的时候才动员抓一下，现在实施网格化管理，责任明确，奖惩分明，是哪一级网格的责任就追究哪一级，大家积极性都调动起来了，城市管理也更精细化了。”韩奇华说。

今年3月28日，滁州市城市管理委员会制定出台了《关于进一步加强滁城城区城市管理网格化工作的实施意见》和《滁州市城区城市管理考核办法》，将琅琊、南谯、滁州经开区、苏滁现代产业园管委会、琅琊山风景名胜区管委会等5区12个街道67个社区划分成254个单元网格，形成区为一级、街道为二级、社区为三级和单元网格为四级的网格管理模式，建立了区负总责、街道和社区主抓、单元网格具体落实的责任体系。同时，根据基础条件和管理难度不同，将一至四级网格分类设定。

“滁城的城市管理长期存在粗放不精细、责任不明、形不成合力、效率低下、整改滞后以及奖惩力度不够等问题，需要建立一套科学、长效的管理机制，推动城市管理走向城市治理，使城市环境更宜居，让城市生活更美好。”滁州市城管委办公室负责人说。为此，滁城新的网格化管理机制聚焦问题导向，压实工作责任，力量下沉基层，构建奖惩分明，责、权、利相统一的常态化工作机制，形成全社会共同参与城市管理和创建文明城市的氛围，从根本上提升市容市貌标准和城市管理水平，并以此推进城市执法体制改革，改进城市管理工作。

琅琊区琅琊公共服务中心四合路社区作为第三级网格，由社区负责人和两名城管队员组成，他们在接到第四级网格的情况上报后需要及时协调处理，不能处理的再上报第二级网格。“像出店经营、小区毁绿种菜、私装地锁、违规建设这样的事情，以前单靠城管队员去处理一是发现不及时，二是处理起来阻力大。现在城管和社区干部融合在一起，共同处理问题，可以发挥社区干部与群众熟悉的优势，处理起来要容易得多。”四合路社区第三级网格城管队员房文攀说。据他介绍，以前城管的目光更多集中在道路两边，节假日、下班后的“薄弱时段”也很难监管到位，现在则要对背街小巷、流动摊点、小区违建等都要全天候“紧盯”、及时处理，考核更严格，管理也更精细了。

目前，滁州市已构建了网格化管理的制度体系，各区、街道、社区都已行动起来，责任到人、任务分解，市城管督查组成5个组，由市城管局、督查支队、网格城管队员、两代表一委员、志愿者等构成，不定期采取明察暗访、随机抽查和第三方考核评价方式，对四级网格进行市容环境管理、文明创建落实、违法建设查处、市政园林管护、动物饲养管理、餐饮油烟管理等方面检查和考评，及时交办发现的问题。对网格化管理的考核奖励由单位向个人倾斜，把80%的奖励资金落实到一线工作人员，以调动网格管理一线人员的工作积极性。把三、四级网格考核成绩倒算为一、二级网格成绩，通过抽考基层网格，倒逼上一层级网格责任落实，采取集体受罚的方式，激发全体网格责任人员的紧迫感、责任感和荣誉感。

“新机制通过给压力、给路径、给保障，引导各级网格由‘要我做\’向‘我要做\’转变，引导各项工作由‘要我进\’向‘我要进\’转变，推动治理方式由‘粗放型\’向‘精细化\’转变。”滁州市城管委办公室负责人说。

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