进一步强化创新发展支撑和保障 ——贯彻落实全市创新发展大会精神系列评论之七

本报评论员

市委副书记（主持市委工作）、市长张祥安在全市创新发展大会上指出，创新发展没有突破，其他发展也将很难做好。践行五大发展，首要的是抓好创新发展。全面加快推进创新发展，需要凝聚各方力量、集聚各类资源、汇聚各种要素，需要构建起一个支持帮助、鼓励激发创新发展的良好生态环境。只有形成强有力的支撑和保障体系，才能确保创新发展有力有序推进，变“短板”为优势，打开滁州创新发展崭新局面。

抓紧修订完善政策支撑保障体系。全市创新发展大会书面印发了《关于〈滁州市实施四大工程加快推进科技创新发展的指导意见〉（征求意见稿）》和第一批系列配套文件（征求意见稿），这些文件都是按照市委的部署和市委主要领导的要求，由有关部门广泛考察学习、深入调研、征求各方面意见后，结合滁州实际研究制订出的，相关单位要抓紧进一步修订完善，尽快正式出台实施，为推进创新发展提供政策支撑和保障。

全面构筑各类资源要素支持保障体系。全市上下要以实施“四大工程”为主抓手，不断加大科技创新扶持力度，促进企业创新发展、转型升级。鼓励政府、企业、园区与境内外高校和科研院所开展战略合作，建立研发组织和机构，破解创新发展难题。加紧建设一批重大新兴产业基地，培育一批重大新兴产业工程，谋划一批重大新兴产业专项，构建创新型现代产业体系。鼓励社会力量创办建设众创空间、孵化器、加速器等新型科技孵化载体，满足“双创”需求。

建立完善科技创新三项支持保障。要坚决破解创新发展体制机制障碍，提高科研人员创新成果转化收益比例，切实落实科技成果转化纳税优惠政策，进一步完善技术转移扶持制度，建立科研人才双向流动机制。要抓紧构建科技金融服务体系，完善天使投资机制，利用好资本市场。要努力营造良好的科技创新生态环境，建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，实施严格的知识产权保护制度，正确处理科技创新损失和分配行为。

强化创新发展组织支持保障。各级都要组建专门的机构班子抓创新发展，明确领导职责、部门职责、目标任务、奖惩措施等。各级组织、人社和编制部门要切实加大科技系统干部队伍建设。各级财政部门要设立科技创新专项资金，大幅提高对科技创新的投入。建立健全协调机制，各级各部门既要各司其职、各负其责，又要相互协调、密切配合，充分发挥合力工作效应。要加强效能考核，加大创新发展指标的考核权重，从上到下建立责任制，做到责任到人、督查到位，严格考核，抓好落实。

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