毕美家：今年我国粮食产量实现“十一连增”绝不允许借流转之名搞非农建设

据农业部网站消息，12月5日，国务院新闻办举行新闻发布会介绍我国今年粮食生产形势等有关情况，农业部总经济师、新闻发言人毕美家说，今年粮食产量12142亿斤，增加103亿斤，增长0.9%，实现“十一连增”，连续两年跨上1.2万亿斤的台阶。

有记者提出，去年东北严重洪涝灾害，今年河南、辽宁又发生严重的旱灾，怎么旱了也丰收，涝了也丰收？毕美家说，尽管黄淮、东北部分地区出现了严重的伏秋旱，由于是局部的，没有在全国发生大范围的干旱和洪涝灾害。今年辽宁、河南夏季的干旱主要集中在河南的西部和辽宁的西部。今年辽宁秋粮减产88亿斤。豫西不是主产区，河南只减产了8亿斤。今年夏秋季节农作物最大受旱面积只有7000多万亩，比近5年同期平均少了2000多万亩，所以今年的灾害还是比较轻的。我国地域辽阔，是典型的季风性气候，每年都有灾害发生，不是这个地区，就是那个地区，有灾是必然的。

毕美家进一步解释说，今年秋粮能够再获丰收，有三个积极因素，可以概括为“一扩两增”。“一扩”是今年秋粮的面积扩大了，预计是11.9亿亩，增加了1165万亩，特别是高产作物的玉米增加了1137万亩，因面积增加和结构调整增产的粮食接近100亿斤，这弥补了一部分因灾的损失。“两增”，一是没有受灾的地区明显增产，有效地弥补受旱区域产量损失。另一个是去年受灾的省份，如安徽、湖南、广东、贵州、浙江，这些省今年条件比较好，没有减产，实现了恢复性增长。

有记者提出，一些地方工商企业进入农业，引起了非粮化、非农化的问题，应该如何加强引导并且防止这种倾向。毕美家说，工商资本下农村，给农村带去了资金、技术、人才和先进的管理理念，为农业现代化的发展发挥了积极作用，与此同时也在个别地方出现了非粮化甚至非农化的倾向，引起了社会的关注。对此，中央的态度十分明确，就是要加大粮食生产扶持力度，鼓励和支持流转土地要用于粮食生产，遏制非粮化，严禁非农化，绝不允许借土地流转之名搞非农建设。为了鼓励流转土地用于粮食生产，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》明确提出：一是要通过新增补贴向粮食生产规模经营主体倾斜。二是通过粮食主产区、粮食生产功能区、高产创建项目实施区的产业规划和相关的农业生产扶持政策，引导经营主体生产粮食。三是通过合理引导土地流转价格，以降低粮食生产成本，稳定粮食种植面积。

为了防止工商企业下乡引发“非农化”，《意见》明确指出，鼓励工商资本发展良种种苗的繁育、高标准设施农业、规模化养殖和开发农村“四荒”资源等适合企业化经营的现代农业。同时，要求各地对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地有明确的上限控制，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金三项制度，严格准入门槛，加强事后监管，同时要定期对租赁土地企业的农业经营能力、流转承包地用途等情况进行监督检查，及时查处违法违规的行为等。

（人民网，来安报编辑注：毕美家同志曾任滁州市市委副书记）

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