皖东涌动皖江潮 ——滁州市全力推进皖江城市带承接产业转移纪实

八百里皖江奔腾澎湃，激荡起皖东大地春潮汹涌。当历史的车轮驶入2010年，《皖江城市带承接产业转移示范区规划》正式上升为国家战略的消息，让450万皖东儿女倍感振奋。自此，一片神奇的区域，点燃了人们一份豪迈的信心；一条奔腾的大江，开启了一条直通梦想的道路。“大包干”故乡再次扬起新一轮大开放的风帆，1.33万平方公里的皖东大地，再次奏响起跨越发展、奋力崛起的时代最强音。

“滁州作为示范区的‘两翼\’中的一‘翼\’，要展翅腾飞，迎风翱翔；滁州作为安徽的门户，要奋勇争先，抢先拦截机遇。滁州要奋力打造承接产业转移第一站，合作共建先行区，构筑东向发展桥头堡。”市委书记韩先聪如是说。素有敢为人先精神的滁州人，面对这一重大的历史发展机遇，迅疾作出反应，率先行动，超前部署，决心在示范区建设上争取走在全省前列。

构筑东向发展桥头堡

滁州素有安徽“东大门”之称，地理位置承东启西，东南与江苏省南京市、扬州市、淮安市接壤，西北与淮南市、合肥市相连，属于上海四小时城市带、南京一小时都市圈和长江三角洲经济区腹地。历史上这里曾演绎过无数神奇的故事，有着传奇的辉煌。滚滚长江东逝水，当与之毗邻的苏浙沪地区人民率先富足后，滁州又该做出怎样的选择？让人欣喜的是，市委、市政府准确定位，瞄准了发展方向。继中央作出“中部崛起”战略决策后，省委、省政府发出“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”号召，并明确提出大力推进东向发展战略，加快融入长三角。省领导在滁州调研时，明确要求滁州充分发挥“桥头堡”作用，打好区位、环境、资源三张牌，全力打造成承接东部产业转移的新型产业园，和南京同城发展的城市新家园，吸引东部辐射的魅力后花园，为安徽奋力崛起做出应有贡献。这无疑给滁州市广大干群以极大鼓舞，更坚定滁州实施东向战略的信心。

在东向对接上，滁州市以同城化为方向，内连“131”组团同城化的“大滁城”，外抓滁城与南京的同城化，即推进滁城主城区东扩南移，加快与全椒、来安两个县城在地域上的连接，同时着力加强南谯乌衣新区、来安汊河新区两个紧靠南京的前哨阵地建设，努力形成一个面积2000多平方公里、城镇建成区面积200多平方公里、城镇人口200多万、紧靠南京的滁城城镇群。同时，滁州市还积极打造家电信息、硅玻璃、盐化工等一批千亿元产业和绿色照明、绿色食品、机械汽车、化工建材等一批几百亿元产业，发展壮大一批战略性新兴产业。滁州市大力实施旅游业“万千百十”工程，即以240平方公里的大琅琊山旅游区为重点，开发万顷山场、千湖水域，打造百个景区（景点）和十大品牌，努力打造华东地区重要的旅游休闲度假基地。正如市长江山在第四届南京都市圈市长峰会上提出的：不久的将来，在南京居住、在滁州度假，在南京赚钱、在滁州消费，将会成为南京市民新的生活方式。

机制建设一小步，效能建设一大步。在推进东向发展的进程中，滁州市注重体制机制创新，倾力打造产业“无障碍进入，无障碍发展”的政务环境。一是创新指挥运作机制。围绕重点工作、重点任务，成立了“大滁城”建设，工业经济、招商引资、园区建设，琅琊山旅游区建设等七大指挥部，抽调人员集中办公，实行兵团式作战，扁平化管理。二是创新执行操作机制，构建基建联合审批、企业注册登记“一表通”等四大平台，缩减行政许可事项、投资审批项目、行政审批时间“三个30%”。三是创新督查督办机制，整合市委督查室、市政府督办室、市纪委执法监察二室组建效能办，加大明查暗访、督查督办和行政问责力度。努力把滁州建设成为泛长三角地区办事效率最高、行政行为最规范、服务质量最好的地区之一。  (下转第四版)

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