市委书记韩先聪在四项监督制度培训班上强调 认真贯彻执行四项监督制度努力营造良好的政治生态环境

最近，中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度。四项监督制度是实行党政领导干部选拔任用责任追究的基本依据，是健全党政领导干部责任追究制度体系的重要法规，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。为深入学习宣传和认真贯彻执行四项监督制度，日前，滁州市举办了全市干部选拔任用工作四项监督制度培训班，市委书记韩先聪出席开班式并作重要讲话。

韩先聪在讲话中指出，选人用人是各级党委（党组）的重大责任，必须切实担负起来。用人权是党执政的重要权利之一、最基本的手段之一，党管干部是干部选拔任用的根本原则，党政主要负责同志的工作，最终追求的是两个方面，一个是看得见的政绩，一个是留下的看不见的潜绩。所谓潜绩很重要的内容就是干部的使用、班子的配备、队伍的建设和人才的集聚。从某种程度上讲，潜绩是打基础，管长远，甚至比眼前的政绩、看得见的显绩更重要。一方成败，关键在人，关键在班子。用准一个人，会带动一批人；用错一个人，会挫伤一群人。因此，用人问题是抓第一要务关键的关键，是根本的根本。选人用人是政治生态，政治生态是各类生态的第一生态，营造风清气正的环境，是各类环境中的第一环境，各级党委（党组）必须充分认识肩负的选人用人的重要责任，采取有力措施，切实贯彻落实好选人用人的各项制度和法规。

韩先聪要求，要学法守规，严格按规矩办事。全市各级党委（党组）要切实理解学习贯彻四项监督制度对于当前提高我们执政能力水平的重要意义，自觉学规矩、懂规矩、讲规矩、守规矩，严格按规矩办事。要抓学习，懂规矩，深入了解四项监督制度和《干部选拔任用条例》的关系，努力做到领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解，使学习宣传的过程成为各级干部遵守执行的过程，成为广大群众参与监督的过程。学规矩、懂规矩，关键要守规矩。守规矩，主要是领导同志守规矩。领导同志特别是“一把手”要带头讲规矩，做表率，带头守规矩，按规矩办事，在选人用人上真正做到“当班长，不当家长”、 “跳集体舞，不唱独角戏”。民主集中制是我们党的根本制度之一，民主基础上集中，集中领导下民主，辩证统一，很重要的一个方面就是讲规矩、懂规矩、守规矩。从某种程度上讲，领导干部本事大小，体现在民主集中制执行力度的强弱，有本事的领导干部民主集中制会用得很好，该民主时充分民主、该集中时务必集中。干部选拔任用，有的部门经常处在两难之间，要民主就集中不起来，有的负责同志要么威信不高，本事不大；要么长期一个人说了算。四项监督制度充分体现了民主集中制，贯穿了这根主线，守规矩，很重要一条就是坚持民主集中制原则。

韩先聪强调，要继续深化改革，积极创新选人用人机制。实践证明，上级的政策和本地实际结合，拿出管用的办法就是最好的办法。近年来，市委在选人用人上，采取一系列创新办法，以干部活力工程为牵引，出台了一系列贯彻落实中央选人用人的政策，在县（市、区）和市直部门的共同努力下，探索出“两轮推荐”、公推公选、内部竞争上岗、轮岗交流、“双向挂职”等做法，选了一批好干部，总体来讲，大家认同，社会接受，在推进各项工作中发挥了大效用。既要坚定不移、不折不扣地落实政策，又要结合实际，创新选人用人机制，把握好几个原则。一要坚持“德才兼备、以德为先”，解决好“用什么人”的问题。德才兼备，才容易辨别，德的辨别却不是一朝一夕的事，准确评价一个干部的德，除了家庭美德、社会公德、职业道德“三德”外，作为领导干部，还要有五看：一看是思想解放、激情迸发，还是意志消沉、不思进取；二看是心系大局、胸怀全局，还是遇事就推、能躲就躲；三看是敢作敢为、实绩突出，还是碌碌无为、无所事事；四看是坚持原则、敢抓敢管，还是遇事只当和事佬、怕担担子怕负责；五看是廉洁奉公、一身正气，还是贪图享受、以权谋私。二要坚持“民主、公开、竞争、择优”，解决好“采取什么方法用人”的问题。要加大竞争性选拔干部力度，完善选拔方式，突出岗位特点，注重能力实绩。新的一轮公推公选副县级干部工作已正式启动，就是要让干得好的考得好，能力强的用得上，品德优的人能用起来。在程序方法上，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，实现好中择优、优中选强。继续推行轮岗交流，今后，凡是新提拔的县级干部原则上都要有在两个以上岗位锻炼的经历。三要突出在基层一线培养使用干部，解决好优秀人才“从哪里来”的问题。优秀人才不是想出来的，是从一线发现、使用、识别出来的。最近，市委搭建了一系列的让埋头苦干、真干实干的人脱颖而出的平台。市委市政府的中心工作就是平台，七大指挥部也是平台，还有民生、党建、信访、维稳、招商引资等都是平台，今年还开展了“百名干部帮办招商”、“百名干部帮办企业”活动，这些都是识别干部的战场，从这些平台上选干部，不会选错。

韩先聪要求，要强化问责，用铁的纪律保证选人用人风清气正。在选人用人上一要加强全过程、全方位监督，二要有案必查，三要失责必究。是谁的责任就追究谁，是主要负责人的责任就追究主要负责人，是班子内部“跑风漏气”的就追究“跑风漏气”者的责任。这里要特别强调的是，各级党委（党组）对提高选人用人公信度负有首要责任，领导干部“一把手”和副职也是责任主体；直接责任人该承担的责任也要承担。四项监督制度中《责任追究办法》讲了四个方面的追究，主体明确，责任分明。

韩先聪强调，要引导舆情，大力营造良好的政治生态和社会氛围。当前社会矛盾比较多、思想多元、人民群众民主意识普遍增强。在这种大背景下，选人用人要如履薄冰，战战兢兢。但是很重要的一条，按规矩办事的同时，要善用舆论，掌握话语权、把握主动权，大力营造良好的政治生态和社会氛围。首先要顺应民主、开放的潮流，改变以往干部工作“只做不说”、“多做少说”的思维方式和套路，要开口说话。组织部门在选拔任用方面规矩要讲透、条件要讲好、原则要定准，要大张旗鼓地讲，要讲出正气，打破圈圈子，让团团伙伙吃不开、团团伙伙没有市场。要善用媒体，干部是怎么选来的？规矩是怎么定的？为什么要这么定？要大张旗鼓地说，要按规矩认认真真地办。要用这种一身正气的舆论引导人，教育人，激励人，凝聚人，要让广大干部群众知道我们党、知道市委、知道各级党委是怎么用干部的。要关注舆情、及时应对。百密难有一疏，对发现的情况，要及时通报，及时地报道，化解一些不该有的错误舆论。通过这些舆论的引导，来凝聚人心，通达民意，激发斗志，形成一个风清气正的政治生态。

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