为有源头活水来 —— 滁州市实施干部活力工程综述 储祖宣

岁末年初，市委组织部通过民主测评推荐、竞职演讲、差额考察、差额表决、任前公示等环节，5名正科级领导干部竞争上岗，并对在同一科室任职3年以上的县科级及以下干部进行了跨科室轮岗。这是该部近年来机关内部人事制度的首创之举，也是全市干部活力工程的一个缩影。

近两年来，滁州市委着眼于科学发展的新形势、新任务和干部队伍实际，坚持民主、公开、竞争、择优，实施干部活力工程，使一大批有激情、敢负责、能干事、干成事的干部走上领导岗位，全市干部队伍活力倍增，为加速追赶跨越提供了坚强的组织保证。

扩大民主 探索提名票决

提名是选任干部的初始环节。市委在市直单位正职人选选配工作中，先后3次采用“两轮推荐”（全市领导干部会议推荐，市委委员、候补委员和其他市级领导干部会议推荐）的方式，确定26名初始提名人选。通过“两轮推荐”，变少数人选人为多数人选人，扩大了干部初始提名权，拓宽了选人视野，也使被提名的干部具有较强的民意基础，在表决任用时均高票通过。

为了扩大干部选拔任用表决环节的民主，把好决策关，全面推行干部任用票决制，实行一人一票，防止可能出现的“面子举手”现象。市委在实行全委会票决重要干部的同时，制定实施《中共滁州市委关于市委常委会讨论任用市委管理干部实行票决制的实施办法（试行）》，票决了68名县级干部。市委常委会还先后两次对公开选拔的89名拟任人选进行了差额票决。各县（市、区）委也全面实行了全委会、常委会讨论任用干部票决制，近年来，8个县(市、区)委共票决科级干部5000多人。

赛场选马 大力公开选拔

竞争方能择优。市委根据中心工作需要和领导班子建设需要，先后3次采取公开选拔（公推公选）的方式，面向全省、全市选拔了49名副县级干部，占同期提拔干部总数的37%。他们平均年龄37.4岁，本科以上学历占98%（其中研究生10人），分别来自于市内外，机关、基层等不同层次、不同类型工作岗位。

滁州市公开选拔工作的突出特点：一是“虚职”实用。在全市范围内公开选拔25名副调研员，上岗后安排到城市建设、工业经济和招商引资等经济发展一线试用一年，试用合格后根据其特长按规定程序逐步安排到相应的副县级领导岗位，目前已使用6人。 

通过虚职实用，既加强了经济一线工作力量，又在完成重大任务中考验、锻炼了公选干部。二是面向基层定向选拔。打破层次壁垒,专门面向全市乡镇（街道）党政正职，公开选拔了6名优秀基层干部担任市直机关副县级领导职务，优化了班子结构,激发了广大基层干部干事创业的积极性。三是市、县（市、区）联动实施。实行“四统四分”，即统一组织领导、统一动员部署、统一公告宣传、统一组织笔试，分别资格审查、分别面试、分别考察、分别决定任用，面向全省、全市选拔了56名县科级干部，降低了公选成本，提高了公选的整体效益。

有序流动 推进交流轮岗

流水不腐，动则常新。市委制定并实施《关于进一步落实县级领导干部交流工作的若干意见》，共交流县级干部213人，其中平级交流142人、提拔交流71人，占同期任用干部总数的57.4%。2009年上半年，根据干部任期制等有关规定，对符合条件的16名市管干部进行了集中交流；下半年，采取“纵向交流、横向交流、交叉交流”的方式，首次对政法系统干部进行了较大规模集中交流，共交流了34名干部。为深入推进干部交流工作，今年将开展执法执纪部门干部集中交流，并由县级干部向科级干部延伸，实施市直机关科级干部交流轮岗工作。通过干部大交流，优化了领导班子结构，使干部得到多岗位锻炼，激发了干部进一步干事创业的活力。

实践锤炼 建立培养选拔链

基层一线是改革发展的主战场、培养干部的主阵地、选拔干部的主渠道。市委坚持“实践长才干，一线出干部”的鲜明导向，选派了61名年轻干部“双向挂职”（从县市区选调干部到市直部门挂职，选派市直机关干部到县乡挂职），对于表现突出的干部，安排到城市建设、招商引资等重点工作岗位使用。选调了181名有培养潜力的年轻干部到“大滁城”建设、重大项目建设、招商引资、园区建设、信访维稳“五大平台”挂职锻炼，选派了400多名县科级领导干部深入企业驻点帮扶，从中择优选拔使用了一批优秀干部。近几年来，分三批从市直选派108名优秀年轻干部到村任职，其中20人被提拔使用到副县级岗位，第四批市直29名干部正在精心选拔中，不久将奔赴广阔的农村服务群众、一展作为。

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