明光 高效率高质量实施民生工程

明光市美丽乡村张八岭镇尹集村。

明光市实施图书馆免费开放等文化惠民工程。

明光市实施农村饮水安全巩固提升工程。

保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。承载着65万人民的期盼，明光市委、市政府始终坚持把民生工作抓在手上，放在心上，扛在肩上；投入年年增长，内涵不断改善。今年以来，明光市践行民生宗旨，着力解决群众最关心、最现实的利益诉求，以真情和行动，持续在扶贫、就业、社会保障、文化、教育、医疗等方面发力，将“民生温度”传递到千家万户，把民生工作做到百姓心坎上，暖进群众的心里，以看得见、摸得着的实惠让群众有更多的幸福感、获得感，绘就一幅幸福和谐的民生画卷。

提前谋划，精心组织，成效凸显。早在2018年底，明光市就积极对接省、滁州市直单位，对民生工程的实施项目、资金需求、工作措施等都作出安排，第一时间与各地各部门签订了年度目标责任书，启动项目实施。2019年纳入滁州市通报的11大项建设类、培训类项目进展明显快于往年。其中技工大省技能培训、城市老旧小区整治、棚户区改造、农村危房改造、农村饮水安全巩固工程、水利薄弱环节整治三年行动等项目在7月底前即完成年度任务。

在今年滁州市民生办1-10月份建设、培训类民生工程项目进度通报中，7、8、9、10四个月，明光市建设类、培训类项目综合开工率、完工率连续居滁州市八个县市区第一位。9月末率先完成培训类、工程类项目任务，受到滁州市效能办通报表彰。11月14日，滁州市农村电商优化提升民生工程现场会在明光召开。2019年6月份，明光市在滁州市2018年度民生工程考核通报中，位列组织实施先进单位一等奖第二名，协调推进先进单位第二名。

压实责任，过程严控，进展顺畅。提升奖励标准，增加奖励名额，进一步修改完善《明光市民生工程考核办法》，2018年度民生工程目标责任制考评兑现奖金达84.4万元。在全省实施项目确定后，及时细化调整，制定实施方案，及时召开2019年度民生工程推进会。多次召开民生工程月例会、工作推进会、督查汇报会、形势分析会、协调小组会等会议，做到一月一通报、一月一调度，及时解决工程实施中存在的困难和问题。

明光市委、市政府主要领导多次听取汇报，部署、调度、调研民生工程工作，对存在的问题，督促各地各部门加强整改，确保民生工程各项任务落地见效。通过市委、市政府精准发力，各乡镇街道、市直牵头单位和推进单位压实责任，精心实施，市民生办牵头抓总，精细调度，确保预定项目顺利实现。

2019年,明光助力扶贫更精准，民生工程实际投入24.9亿元，让基层基础更坚实、群众就业更稳定、民生底线有保障、城乡发展更均衡、服务网络更健全。

规范管理，资金到位，保障有力。明光市通过优化支出结构、压缩一般性支出，千方百计落实配套资金。建立和完善民生工程资金拨付绿色通道，简化工作流程，提高资金拨付效率。截至今年11月底，全市各级财政计划投入资金11.02亿元，其他投入资金13.88亿元。对上级资金未到位但需求紧迫的项目，本级财政先行垫付，确保项目建设需要。严格执行阳光操作，确保专款专用，杜绝挤占、挪用和拖欠行为的发生。

多措并举，强化宣传，烘托氛围。及时制定明光市2019年度民生工程宣传计划，下达信息宣传指导性计划，按月通报信息宣传工作进度。通过电视新闻、会议、摄影家协会民生工程采风、“民生杯时代新人说、我和祖国共成长”演讲比赛、明光市第三届民生工程知识竞赛、公交车及站台橱窗、政务服务中心和市医院大屏幕，制作“2019年明光市民生工程政策宣传音频”在村村通广播循环播放，在车站、医院等人员密集场所设置展板等形式，多层次、多角度宣传民生政策。组织开展2019年民生工程专场纳凉晚会、“民生杯”新春音乐会、“民生杯”文艺调演、举办“桃花节”汇演活动，创作一批通俗易懂、群众喜闻乐见的民生文艺节目，强化群众民生理念。元月份以来，明光在滁州市级以上主流媒体宣传报道民生工程700余篇（居于滁州市前列），印制民生工程纳凉扇1.2万把，各类宣传单、宣传册、宣传年画20万余份。拍摄民生工程专题片1部，微电影1部。

坚持公开，阳光操作，接受监督。为把民生工程建设成民心工程、阳光工程，明光市积极推进民生工程信息网上公示，把政策交给群众，接受社会监督。安排各项目牵头单位在政府网公布2019年省定33项民生工程项目政策内容、对象范围和年度实施方案等；对计生特扶、残疾人救助、农村低保等群众关注度高的补助类项目，经乡镇街道、村(社区)公示无误后，20个工作日内，在明光市政府网等相关网站同步公示，方便群众查询监督。加强公示反馈，对群众疑问做好释疑解惑工作。通过政府网站和微博微信等载体，面向全社会公开征集民生工程项目实施意见，积极倾听群众呼声。

创新管护，保持常态，形成机制。在民生工作管护中，明光以张八岭镇尹集村为试点，积极探索推行民生工程村级“会长制”，奋力打通民生工程服务群众的“最后一公里”。成立尹集村民生工程理事会，负责推动民生工程具体事项。理事会成员主要由村书记主任、村里有威望的老党员，热衷于村里工作的村民担任。通过“会长”的谋划、把关、协调和督促，保证民生工程顺利实施；在实施过程中，注重民生效果宣传，不断提升群众的满意度、幸福感。通过村级“会长制”的建立实施，该村民生工程成效显著，补助类项目做到公开透明、阳光操作；参保类项目积极参保、应保尽保；工程类项目过程有监督，建后持续生效有力，真正把民生工程建成了民心工程、精品工程和长效工程，广大村民的获得感、幸福感、安全感不断提升。

民生为先、民生为重、民生为本。明光将在民生工程工作中更加勤奋、更加扎实，让改革开放发展成果更多更公平地惠及全市人民。

(文/图 李仁标 胡红军 季晓佳 徐敏 袁松树 蔡松华)

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