明光市农村人居环境整治探新路 “三长合一”，村民共建美家园

■ 本报记者胡明兵

“路灯之下种萝卜，鲜花旁边长青菜”。这看似百般不搭的景致，在明光市苏巷镇戴巷村陆郢村民组却和谐地组合在一起，构成了一幅深秋美丽乡村图。这一图景得益于明光市近年来大力推进的 “三长合一”乡村治理模式，极大激发了群众“自己事自己办”的主人翁意识。

“村里种点菜很正常，我们不能一提美丽乡村建设、人居环境整治，就不让农民养鸡种菜。农民的事由农民自己决定，政府做好引导就行了。 ”11月9日，记者深入当地采访，明光市农业农村局局长张心勇深有感触地说。

据介绍，明光市在推进农村人居环境整治过程中，始终把村民理事会作为重中之重，所有村民小组均建立了一个能力过得硬、群众信得过的村民理事会。苏巷镇戴巷村探索推行“党小组长+村民组长+村民理事会长”的“三长合一”乡村治理模式，村民理事会在村党组织领导和村委会指导下，充分发挥党员和乡贤的模范引领作用，多方调动村民内生动力，共同参与人居环境整治，依托村民自身共建美好家园，成效显著。

采访中，记者见到村民理事会会长曹士庆。据他介绍，陆郢村村民理事会成员都是一些有见识、有想法、愿意为村民做实事的人，理事会成员挨家挨户上门做工作，发动村民一起整治环境。他和理事会成员先从自家房前屋后开始整治，“理事会成员曹佩林没要一分钱补助，把自家影响修路的两间瓦房拆除，这在以前是不可想象的。 ”在理事会带动下，村民出资出力，主动筹资5.5万元，清理垃圾、机械整地、拆除猪圈旱厕、疏通清洁排水沟、规范家禽养殖……仅用了3个月时间，28个旱厕、46个废弃猪圈被拆除，300多吨垃圾、800米沟渠被清理，村民组面貌焕然一新。

老百姓热情高、自觉性高，爱护环境的意识也不断增强，“现在村民不仅不会随手丢垃圾，看到地上的垃圾还会主动捡起来。 ”在谈到陆郢村变化时，曹士庆一脸欣慰。

“有了好的工作基础，政府就会加大扶持力度。”张心勇说。几年来，政府共投入300万元为陆郢村安装路灯、硬化道路，新建了公厕、垃圾房等。经过上下努力，陆郢村完全变了样，以前村前村后杂草丛生，一到夏季臭气熏天，现在成了远近闻名的“小花园”。

如何让这样的环境继续保持下去？据了解，陆郢村以村规民约的形式将日常管护制度化。在村民活动广场上，记者看到了书写在一面大墙上的村规民约，没有大而空的说教，有的是具体的要求。比如损坏花草树木按价赔偿、鸡鸭鹅等家禽要圈养、公厕由专人管理等。

陆郢村“三长合一”推进农村人居环境整治的做法，给明光市各乡镇以有益的启迪。该市涧溪镇白沙王村腰庄村民组在环境整治中，选好理事，因地制宜，就地取材，也取得了显著效果。涧溪镇党委书记卞齐国告诉记者：“人居环境整治，激发群众内生动力最重要，一定不能政府干、群众看。 ”

白沙王村党总支书记牛国江说，腰庄组内的道路政府只修主路，到户水泥路全由村民自发修建，下水道也一样。村内的小栅栏、特色石墙修建以及垃圾清运、杂草清除、花草种植，全部是在理事会带领下村民自发完成。 “没回来参与干活的村民感到过意不去，捐了4000多元给理事会，用于改变家乡环境。 ”有群众看到村民理事会真干实干，自发为理事会成员和装路灯工人烧茶送水、送绿豆汤，村民的积极性被完全调动起来了。“如果没有村民的积极、深入参与，环境整治没法干，整治好了也没法保持下去。 ”

省委党校理论研究所所长王生怀教授认为，陆郢村在农村人居环境整治中，因地制宜探索出的这一套长效建设和管理机制，值得各地借鉴。

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