春风又绿严岗村 ——明光街道严岗村产权制度改革试点侧记

朱士凯

10月18日，是个值得纪念的日子。这天，明光街道严岗村集体经济股份合作社正式成立。参加成立大会的六十名代表代表全村3895名村民在刚刚通过的《明光市明光街道严岗村股份经济合作社章程》上签字画押，摁下了60个鲜红的手印。从这天起，严岗村民的称谓也悄然发生了改变，新生的“股民”将在该村时兴起来。

让农民获得更多的实惠

严岗村，地处明光城郊，土地承包让村民解决了吃饭穿衣问题。但仅仅依靠人均不足3亩地，很难再提高农民的收入。村里的年轻人纷纷外出务工，家里的土地留给了年过六旬及以上的留守老人经营。但农户经营的田块都是小田、家家户户的田块又交织在一块，如果有个别户不同意出租，整体发包很难实现。解决土地流转，提高农民收入，成了严岗村“两委”必须面对的新课题。另一个重大课题同时也摆上了村委会的议事日程，如何完善农村集体经济组织产权效益的再分配，让广大农民从村集体经济收益中得到更多的红利。

该村开始了“摸着石头过河”，对成立村股份经济合作社进行了有益探索。经过充分酝酿、讨论，一份《明光市明光街道严岗村集体经济组织产权制度改革试点方案》浮出水面。“在《方案》出炉之前，我们先后召开了五次村民代表会议，研究讨论了股民资格的认定、股权的确定、股东的权利、义务，股权的管理等等具体事宜。最后，经全体村民代表会议表决，确定合作社的名称、性质、基本职能，确定了基本股东3895人，总股8919.5股，其中，集体股1784股，个人股7135.5股；个人股中，土地股3382.5股，人口股3753股。”严岗村党总支书记班德友说。

经过缜密的运作，10月18日上午，严岗村集体股份合作社第一届股民代表大会隆重开幕，与会代表一致表决通过了《明光市明光街道严岗村集体经济股份合作社章程》，选举产生了严岗村集体经济股份合作社理事会、监事会。

“有了合作社，就可以将农民手中的土地在使用权不变的前提下集中起来，有条件地进行土地流转，增加土地效益，提高股民收入。”股民代表方明礼说。

改革给严岗村带来新的春天

“随着‘村村通\’、‘农村畅通工程\’等民生工程的深入推进，我们村26个自然村庄实现了庄庄通混凝土道路，交通的改善，为农村农副产品走出去、为发展村级集体经济奠定了基础。下一步，我们将按照《章程》的要求，全力推进农村土地流转工作，全力以赴做好村级集体经济的经营，让股金充分发挥裂变作用，不断发展壮大村级经济的总量，为股民获得更多的实惠而努力工作”，班德友对农村集体经济产权改革充满了信心。

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