从物联网兴起看“天网工程”升级改造

梁义道彭小磊

2014年至2016年，省政府在全省推进立体化、数字化社会治安防控体系建设，明光市视频监控“天网工程”二期建设取得丰硕成果，基本实现了“探头站岗、鼠标巡逻、天眼天网、神兵天降”的建设目标。但随着物联网的兴起，“天网工程”急需升级改造，以适应“互联网+”的发展需要。笔者以明光市“天网工程”建设为调研点，提出“天网工程”升级改造的思考。

一、明光市“天网工程”建设基本做法和成效

（一）基本做法。

1.政府主导。明光市政府在2000年、2010年、2014年分三期，建设城区监控网。2000年投资60万元，设立10球形探头，加强重点部位、重点路口、重点单位的控制。2010年采取政府购买服务的方式，由市电信局投资400余万元，政府支付租金，建设一、二类监控探头167个，扩大了视频监控的范围。2014年，政府投资3200万元，建成一、二级监控探头1100个，更新了明光市公安局指挥中心，扩建了全市视频监控指挥大厅。

2.单位示范。明光市以44家重点内保单位为重点，以明光农村商业银行为试点，大力推动视频监控建设。明光农村商业银行43个网点、4个自助银行，共安装1526个视频探头（球机644个、枪机982个）。并在各网点设立监控室，在总行设立18平方米的显示墙和300平方米的监控调度中心。大大提高了银行的防控水平。在“典型引导、示范带头”的带领下，44家重点内保单位全部上了视频监控系统。向全市推广。明光工业园区很多企业也自发上了监控系统，提高了全市的防控水平。

3.个人自愿。在公安机关的宣传下，在厂矿企业的影响下，明光城区居民自发购买视频监控探头和入侵报警设备。据不完全统计，大约有1万户安装监控和报警系统。特别是家中有老人和儿童的家庭，上监控，及时掌握家中情况，便于安心工作和生活，提高了生活质量，提升了治安防范水平。

（二）主要成效。

1.提升防范水平。在“天网工程”建设中，经过政府、企业和个人的共同努力，大力加强视频监控系统建设，发挥了电子监控巡更的作用，明显降低了发案率。2016年与2015年相比，全市刑事案件下降8.2%，入室盗窃、盗窃“三车”等可防性案件下降30.2%。安徽省政府开展人民群众安全感指数调查，明光市安全感指数为94.35%，较去年同期上升0.15%。安全感指数年年上升。

2.提升办案效率。明光市发挥网格化、立体化、数字化视频监控系统的积极作用下，加大办案力度，搜索犯罪轨迹，提高了刑事案件的侦办速度，有效地打击了犯罪分子，惩治了违法犯罪行为。

3.提升警务改革。随着科学技术的进步，“天网工程”正在各个方面发挥更大的作用。同时催生警务机制的改革和社会管理的创新。公安机关已由被动接警向主动处警的方向转变。电子巡更成为常态。特别在处理群体性事件中，视频监控发挥作用越来越大。

二、“天网工程”建设存在的问题

1.观念需要转变。“天网工程”推动了视频监控建设，发挥了较大作用。但也暴露出一些问题，智能感知、识别技术、信息收集分析等不足。还需要大量人力辅助。因此，以互联网发展的新一代信息技术——物联网，才是今后发展的主流方向。我们各级政府领导和工作人员缺乏物联网知识，缺乏物联网思维，缺乏物联网人才。而当前迫切需要改变的是思想观念。没有物联网的意识，我们在建设“天网工程”时，就会走弯路，就会造成巨大的损失和浪费，就不能建设好立体化、数字化社会治安防控体系。因此，必须转变思想观念。

2.功效需要提升。物联网通过智能感知，识别技术与普适计算等通讯感知技术，广泛运用于网络的融合，是继计算机、互联网之后世界信息产业发展的第三次浪潮。“天网工程”难以能发挥智能监控的作用，功效也难以满足公安机关的使用需求。最终目标是建设智能物联网。而目前，各级“天网工程”离物联网仍然有较大差距。全国现有价值数千亿元的视频监控需要升级改造，需要不断提高功效，需要推动新型物联网建设。

3.缺乏技术标准。目前，国家发改委、公安部等多个部委联合发布了《物联网发展专项行动计划》，以加快推进物联网有序健康发展。而现有视频监控设备升级改造，缺乏统一的技术标准，缺乏统一的升级改造接口。物联网的概念已经是“中国制造”的概念，面对现有价值数千亿元的视频监控设备，需要国家出台详细的技术标准，规范技术市场，规范技术升级改造，而且今后物联网也需要不断升级，因此，必须统一技术标准。

三、对公安物联网建设的建议

1.加快人才培养。目前，全国开设物联网专业的大学只有十几所，未见公安大学。我们要向部队学习，只有人才等装备，不让装备等人才。建议公安部迅速制定规划，在各级公安院校设立物联网专业。物联网分为感知、网络、应用三个层次。公安部门重点应加强物联网应用和管理的研究，探索物联网应用和管理的新方法、新技术。通过院校培养应用和管理方面的人才，满足公安基层单位的工作需要。

2.加快公安物联网建设。物联网分为私有物联网、公有物联网、社区物联网、混合物联网四类。公安物联网属于社区物联网。一是要对现有视频监控升级改造，提高现有设备的效能。二是在安装设备时，留有升级接口，便于今后不断升级改造。三是今后不断引进物联网设备，与时俱进。四是推动家居物联网建设，引导市民安装带有智能感知、入侵、烟气电等报警功能的家居物联网。五是加快物联网发展引发警务机制改革的研究，适应时代发展的需要。六是加强互联网保密措施的设计，防止泄露国家秘密和个人隐私。七是加强物联网管理措施的研究，形成制度，进一步规范对各种物联网的管理，将物联网建设纳入政府和各部门的严格管理之中。

3.大力推广物联网。未来十年，物联网建设规模将达到万亿元，物联网发展前途广阔。从现在开始，公安机关在深入推进立体化、数字化社会治安防控体系建设中，要利用各种媒体、各种会议和各种场所，大力向政府、单位、社区、组织和个人宣传物联网知识，引导社会各界重视物联网建设，宣传先进技术，共同建设物联网，共同利用物联网，不断提升治安防范水平。（作者单位：明光市公安局）

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