推进开放发展 壮大县域经济 ——明光市外资企业情况调研报告

陈小龙杨平新

明光地处皖东、江淮分水岭北侧，土地面积2335平方公里，总人口65万人，下辖17个乡镇街道，为全省6个县级市之一。2009年被评为浙商投资潜力城市，连续四年被安徽省评为利用外资先进市，该市虽然外资企业总量不大，但独具特色。为深入推进开放发展行动，近日，该市对外资企业情况进行了调研，相关情况汇报如下。

外资企业基本情况

目前，该市现有外资企业17家，其中，二产15家，三产2家，注册资本合计约1.34亿美元，投资总额2.56亿美元，2016年实现产值10.6亿元，占规上企业总产值的7.5%，上缴税收0.4亿元，占规上企业上缴税金的19.7%。其中：台资企业2家，港资企业5家，其他外资企业10家。该市的外资企业主要呈现以下几个特点：

1.外资渠道多元。该市17家外资企业资金广泛来源于香港、台湾、美国、法国、新加坡、加拿大等国家和地区，其中香港累计投资1.3亿美元，占投资总额50.8%，为全市最大资金来源地。近两年，台湾地区累计投资0.6亿美元，成为该市最具潜力招商引资来源地。

2.合作方式多样。该市立足优势资源，敢为人先创新合作模式，积极探索中外合资、外资并购、资产重组、PPP模式积极吸引外资进入。

3.投资结构趋优。从投资主体看，外资全额投资有10家，其中，9家工业企业，1家三产企业，是该市外资企业的主要形式，占比58.8%。外资持有股份的投资企业有7家。从投资行业看，外资企业涉及非金属制造、玩具、服装、五金、房地产开发、新能源开发利用等行业，其中投资工业企业14家，占投资总数的82.4%。从投资质量看，截止2016年底，投资企业为规上工业企业8家，占全市规上企业总数的7%。

4.集聚态势初显。从健康产业看，2016年，该市医疗产业集聚区入选长三角健康服务产业集聚区，目前已集聚6家企业，总产值6.4亿元，在17家外资企业中有4家企业符合“大健康”产业范畴（3家暂未纳入），总产值3.88亿元，占比60.6%。从四大主导产业看，目前，该市初步形成了机械电子、食品加工、新型化工、新能源新材料等四大主导产业。

主要做法

近年来，该市始终坚持开放发展，创新中外合作模式，优化投资环境，提高政策扶持力度，发展要素不断累积，对外商投资吸引力进一步加强。

1.提升承载魅力“颜值”。该市着力改善城乡人居环境，明光魅力得到彰显，对外资吸引力不断提高。规划上，该市围绕打造“南京北郊的滨湖花园度假城，城乡一体的山水田园生态市”，聘请合肥、上海同济规划设计院等专家，完善城市空间发展战略规划、城市总体规划、市域城乡统筹规划和控制性规划，城市总体规划获批，城乡统筹规划、中心城区城市设计分别荣获全国优秀城乡规划设计三等奖、全省优秀城乡规划设计一等奖、三等奖。创建上，2016年底，全市森林覆盖率、城区绿地率分别提高到23.4%、33.1%，创成全省文明城市、园林城市、森林城市。合作上，积极参与中博会、国际健康产业领袖峰会、上海慕尼黑上海电子展览会等国际展会，获批与加拿大圣阿黛尔市建立友好城市，成为滁州市首家、全省第二家与国外结好县级市。

2.汇聚优惠政策“红利”。宣传、运用、落实好上级关于扶持企业发展的各项优惠政策，结合实际需求，草拟《明光市促进外贸进出口企业加快发展暂行办法》，印发了《明光市人民政府关于降低工业企业运行成本促进供给侧结构性改革实施意见》、《明光市促进新型工业化发展扶持企业做大做强的若干意见》、《明光市城镇土地使用税奖励政策（暂行）》、《明光市引进高层次创新创业人才认定及相关扶持政策实施细则》等政策。同时，在政策落实上简化程序、手续，减轻企业兑现成本。经积极争取，该市享受皖北发展政策以及南京都市圈、合肥经济圈、长江中游城市群、淮河生态经济带发展等诸多优惠政策，“百亿凹土产业集群”发展得到省委省政府高度重视。今年该市土地节约集约工作获国办表彰，全省仅4家，将获得国土资源部千亩土地指标的奖励政策。拟定《明光市关于进一步加强招商引资的工作意见》，设立3亿元扶持企业发展专项资金，以股权注入等形式专门招大引强，对重大的外商投资项目“一事一议”。

3.强化要素保障“托底”。载体平台上，明光经开区建成区面积扩大到13.2平方公里，成功加挂“安徽明光肥西现代产业园”牌子，化工集中区、凹土产业园加快建设，乡镇工业集中区多点发力、错位发展，为各类外资企业提供多种承载平台。金融服务上，2016年，该市融资担保公司有效发挥政府引导、帮扶职责，累计为5户外商投资企业提供融资担保6900万元。用地保障上，2014年以来为4家外资企业通过“腾笼换鸟”盘活土地402亩，占土地盘活总量的26%，经验做法在滁州市推广。

4.打造台商集聚“高地”。抓住台资企业产业转移有利时机，打好海协会首任会长汪道涵先生为明光籍这张名片，与深圳、佛山等地台商协会建立深厚友谊，努力扩大明光在台胞中的知名度。

存在问题

该市在利用外资方面有了长足发展，但也存在一些问题。一是企业体量较小。表现为数量少、规模小、资金到位率低，除良润医疗器械完全投产后预计产值5亿元,全市没有年产值超过5亿元外资企业。二是流动资金不足。除乐斯福外，其他外资企业因跨境投资，不同程度的存在资金缺口，影响企业正常发展。三是引资方式单一。近几年，该市开展境外招商活动往往限于港商和台商，对欧美等其他国家，却较少开展招商活动，“走出去”的积极性有所欠缺。

下一步工作重点及建议

深耕产业集聚。认真学习昆山电子产业台商集聚、东莞IT产业中的台资企业聚集等有益经验，围绕该市外资投资较多的医疗器械、绿色食品等领域，努力壮大良润、乐斯福等龙头企业，加强产业配套建设，通过产业集聚方式降低企业运营成本，开展对外招商引资。

培强特色产业。要利用打造“百亿凹土产业集群”的契机，尝试引进美国艾狄孚等专业凹土生产厂家，开发凹土产业新的应用领域。同时加快引进澳门奥马集团资金与技术，开发凹土医药载体、空气净化剂项目，做大做强凹土产业。

厚扶项目工作。制定利用外资中长期规划，切实抓好外资项目库工作，对全市招商项目进行科学包装及推介。加强外资项目全过程跟踪服务，使项目能在最短的时间内落地、建设、开工、投产。同时，改进服务，高标准建设投资软环境，花大力气解决外商在行政审批、劳动用工和招聘人才等方面的困难和问题。（作者单位：明光市政府办）

新闻推荐

明光： 应急演练保安全

近日，明光市公安局交管大队联合消防、安监等部门开展危化品运输事故应急演练。此次演练，检验了各部门在危险化学品运输事故发生后的快速反应与救援抢险措施，提高突发事故救援协同作战和应急处置能力...

明光新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离明光市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。