十年“移民”路 造福十万人 ——明光十年来实施大中型水库移民工作综述

朱德满

自2006年，明光市按照国家和省级部署，对该市市域内所有符合条件的大中型水库移民及后代实行后期扶持工作，共核实到人的享受移民直补资金11847人。经过为期十年的库区移民后扶工作，该市共发放直补资金7516万元；完成移民后扶项目264个，完成后扶项目投资11435.28万元，受益人口达到13万人次。

一个机制创新现活力

明光市在实施大中型水库移民项目中，探索形成了“四自两会一公开”机制，就是百分百采取自建方式，由移民自主决定项目、自主实施、自己受益，健全完善“自选、自建、自管、自用”的“四自”建设模式，通过两次村民大会决策、全过程公开项目实施情况，同时成立项目建设理事会，并负责项目施工，接受广大村民监督，提高了群众的知晓度和参与度，有力地推进了项目的实施。

2009年、2010年、2011年、2014年，明光市获得全省水库移民工作先进表彰及奖励，时任发改委主任朱岚同志还被国家人社部、水利部、财政部、国家发改委四部委授予“全国水库移民工作先进工作者”称号。该市还多次承担省和滁州市大中型水库移民项目建设现场会提供现场的重任，多次接待国家和省领导对移民工作视察、检查指导。

该市还在小刑水利工程等领域逐步推广这种建设机制，让群众的各项权益保障到位，唤醒了群众参与的积极性，有力地推进了基层民主进程。

三个“美丽乡村”展风貌

库区移民避险解困项目是安徽省扶持的一项民生工程，为将项目落在明光，明光市市长以充分的论证在省有关部门组织的项目答辩中获胜，最终争取到了避险解困三个安置点的建设项目。

明光市在这三个安置点建设中统筹谋划，与美丽乡村建设同步进行，分别是管店镇凤山村、张八岭镇官刘村、自来桥镇尖山村。其中，美丽乡村自来桥镇尖山村还被2017年度农业部中国农村杂志社举办的“中国美丽乡村百佳范例”列为示范村。这个村的搬迁群众自发做诗：“食饮不周手足离，数十年来傍山居；而今相依又相靠，共谱人间和谐曲”。

截止目前，移民避险解困实施的三个安置点已建成，搬入移民240户（套），统一安装了自来水、电力、通讯等公共实施。新建污水管网和污水处理设施，实现了雨污分流，硬化村庄主干道和入户道路?6000米，计1.8万米平方米。绿化村庄17500平方米，架设路灯170盏。新建文化健身广场3个，计3600平方米，基础设施累计投资3000多万元。共安置移民724户计2512人，其中解决地质灾害易发区域人口973人，生存环境恶劣人口1539人，包含建档立卡贫困人口85人。

数百项目实施惠民生

十年来，明光市共实施完成移民后扶项目264个，完成后扶项目投资11435.28万元，项目覆盖全市5个重点乡镇17个重点村。

这数百个项目建设内容涉及村组道路、人畜饮水、农村沼气、文化卫生、农田水利及其它公益性基础设施工程，其中新建村组水泥道路92公里、桥梁5座、拦河坝4座，整修灌溉渠道16000米，新建移民活动中心6个、3000平方米，体育文化健身场所3座，农村饮水工程10处，铺设自来水管网50000米，打井6口，解决7600人饮用水困难,有力地改善了库区移民的生存条件，提升了他们的生活质量。

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