明光市卫生计生委以“四个强化”为抓手 全力推进依法行政工作

近年来，明光市卫生计生委以创建依法行政先进单位为契机，以“四个强化”为抓手，不断健全行政执法制度，规范行政执法行为，取得了显著成效，先后获得了“安徽省卫生计生系统依法行政示范单位”、“滁州市、明光市依法行政先进单位”等称号。

一、强化宣传培训，依法行政基础进一步夯实

一是加强学习培训。健全领导干部学法用法制度和执法人员培训制度，经常性地组织集中学习和开展自学。近两年来组织名执法人员参加全省行政执法资格认证考试并全部通过，提升了执法能力和水平。二是开展法治宣传。每年利用“3·”消费者权益日、“·4”国家宪法日等开展各种主题活动，提升群众对卫生计生法规政策知晓率。三是推进文明执法。对行政处罚、执法文书制作及着装风纪、行为规范等进行明确要求并开展自查。

二、强化制度建设，行政行为进一步规范

一是建立依法行政工作制度。先后制定了《行政执法全过程记录制度》、《行政处罚自由裁量权基准制度》等，制定了卫生、计生行政权力清单和责任清单，规范了行政权力运行流程图，并在政府信息公开网公布，加强权力运行监督与制约。二是建立重大行政决策程序。制定《进一步规范重大事项决策行为制度》、《重大事项合法性审查征求法律顾问制度》等文件，规定“三重一大”事项决策应履行“集体领导、民主集中、个别酝酿、合法性审查、会议决定”等程序。三是充分发挥法律顾问作用。从年起聘请法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面的审查把关作用。

三、强化执法监督，医疗市场秩序进一步净化

一是狠抓案卷质量。在行政执法案卷质量上进一步提高要求，严格把关，对行政许可、行政处罚案卷实行定期审查制度，对审查发现的问题及时纠正。同时，在单位内部开展相互评议制度，相互查验案卷，防范错案发生。二是加大非法行医打击力度。采取日常监督与集中整治相结合的方法，在辖区内加强排查、摸底，准确掌握“黑诊所”等非法行医动态信息，联合公安等部门快速出击严厉打击。近两年来，共立案查处非法行医案件起，移送公安机关5起，没收药品器械箱（件），上缴行政罚没款7万元。去年5月，滁州市医疗服务市场监管和打击非法行医现场会在明光市举办。三是规范社会抚养费征收行为。严格按照社会抚养费征收程序，履行社会抚养费征收职责。年以来征收社会抚养费件，征收.万元，没有发生一起违法违规案件。四是加大市场专项整治力度。在医疗机构自查自纠基础上，组织人员实地开展监督，立案查处违法行为起，上缴行政罚没款5.1万元，吊销《医疗机构执业许可证》1家，吊销诊疗科目1家。

四、强化“两法衔接”，行政执法机制进一步健全

一是建立工作机制。对案源、录入时间、录入信息等内容进行了明确规定，严格落实行政执法责任制、备案审查、联合行动、个案沟通、情况通报等制度。同时，还明确专人负责、专机操作、定点应用的原则，保障了信息录入的稳定性和可持续性，有力地提升了工作质量和工作效率。二是强化部门联动。自“两法衔接”共享平台建立以来，积极主动地将结案案件及时录入平台。与公安、食品药品监管（市场监管）等部门建立了“打非”联席会议制度，对已被本部门行政处罚两次以上涉嫌犯罪的非法行医者，及时依法移送公安机关处理，避免“以罚代刑”。

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