聚力打造长三角一体化发展先行区 来安县委党校秦乾忠

来安县牢记初心使命、锐意进取，发挥与国家级江北新区一河之隔的优势，以对接大江北为切入点，率先在江北新区顶山—来安汊河苏皖跨界板块寻求突破，打造长三角一体化发展先行区，全面推动来安县经济社会持续健康发展。

顶山—汊河苏皖跨界一体化发展示范区，这不仅是省、市推动长三角一体化发展的重要着力点，也是推动经济社会高质量发展的关键突破点。必须集中精力、迅速行动，充分发挥优势、加快补齐短板，率先在长三角一体化发展中形成突破。

高起点对标，加快推动规划建设一体化。对标南京都市圈和南京江北新区规划标准，高起点编制顶山—汊河跨界一体化发展示范区区域规划，布局“一心两片”的功能空间，即：以顶山街道为“一心”，盘城葛塘和汊河毗邻区域为“两片”，先行启动区面积13平方公里（江北新区顶山街道部分区域3平方公里、汊河10平方公里）。远期规划总面积近72平方公里（江北新区约37平方公里、汊河约35平方公里）。同步实施示范区相关专项规划编制，重新调整汊河新城“一城双片、两轴五区”框架布局，大力完善各类控制性详规，修编完善产业规划。建立来安县跨界一体化发展合作示范区重大项目库，推出来宁公交换乘中心等一批跨界重大项目，争取纳入两市（滁州、南京）合作议题和行动计划，滚动实施，加快全面形成与江北新区扇形衔接、多线融入、协同发展的一体发展格局。

高质量承接，加快推动产业协作一体化。围绕长三角产业协同发展示范区的定位，紧跟南京市和南京江北新区“两城一中心”产业发展，全面构建智能制造、轨道交通装备等先进制造业合作共赢的发展格局，打造先进制造业转型转移与跨区域发展的功能性合作平台。立足来安县智能制造、轨道交通装备等主导产业方向和产业比较优势，谋划储备浙江硕维轨道交通产品生产研发基地、南京东坤金属制品有限公司高速铁路、城市轨道交通车辆装备以及航空医疗等一批高端装备配套项目，进一步与南京江北新区形成高低搭配、链条完整的产业协作格局。同时，加快建立统一的市场准入和监管体系，推动企业在研发、制造、销售等各个环节在两地合理分工，全面构建错位发展、优势互补的产业分工和生产协作体系。

高标准建设，加快推动交通路网一体化。立足建设“零距离”交通圈，抓住顶山—汊河合作示范区快速高效连接契机，构建以轨道交通为主导、高速公路和公共交通为辅的立体综合交通网络。以滁宁城际铁路建设、汊河大桥等一批跨界重大交通项目为抓手，进一步织密网络、优化管理，提升两地同城化通达能力和水平。加快推进汊河大桥建设，开展黑扎营大桥工程（汊河至南京市黑扎营路）、池杉湖路桥工程（来安雷官至南京六合程桥镇）的前期准备工作，谋划建设中李大桥工程（汊河至南京市万家坝路）、幸福大桥工程（汊河至南京永宁）、推进来安中部干线建设，加快打通连接南京的S309、S353、S422三条重要道路，实现来安与南京跨省交通路网连接无“梗阻”。

高水平合作，加快推动公共服务一体化。依托汊河与南京地域相连、人缘相亲优势，进一步加强与南京的医院、学校、文化场馆等优质公共服务资源跨区域合作，通过开展多种形式的交流合作，不断提高覆盖面、共享度。加强公共服务信息网络建设，针对群众关切的问题，推动开展基本医疗保险异地门诊即时结算、实施与产业链相配套的中高职学校紧缺专业贯通招生、智能卡在两地交通、社保、旅游等更多领域共享共用等一批实事项目，提升群众获得感、认同感。在城镇周边和沿河两岸发展文旅康养产业，积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范点，主动融入南京江北新区和长三角区域旅游产业发展。

高效率对接，加快推动体制机制一体化。高规格成立跨界一体化发展示范区规划建设领导小组，构建精简高效的合作机制和合作模式，研究解决示范区建设中的政策设计、项目安排、利益分享、机制创新等重大问题。建立完善责任单位主动靠前服务、带头认领任务的工作对接和推进机制，与江北新区及对口部门常态化合作对接，及时协调好重要事项以及需要国家和省支持的重点事项，确保既定任务和重大项目稳步推进。注重用市场机制破解发展难题和瓶颈，探索建立财税分成、土地出让返还等利益共享机制，支持和引导社会力量参与顶山-汊河跨界一体化发展示范区建设。充分发挥长三角、南京都市圈、顶山—汊河合作示范区合作平台作用，参与跨区域重大合作项目、合作事项的实施，做到规划先行、项目协同，形成政府、市场、社会协同推进的开放发展格局。

高定位发展，加快产业转移无缝对接一体化。加快建设南京及苏浙沪先进制造业转型转移与跨区域发展功能性合作平台，力争有“顶天立地”的龙头项目入驻。发展壮大智能制造产业。深化与中车集团浦镇车辆等行业知名企业对接合作，大力招引核心技术项目，加速轨道交通装备产业集聚。瞄准南京上汽、拜腾等整车制造产业链，大力招引汽车零部件配套企业，打造“30公里黄金配套”基地。加快培育电子信息产业。抢抓江北新区“芯片之城”建设机遇，紧跟台积电、华大九天等行业龙头产业布局，大力招引集成电路上下游企业，与江北新区芯片产业同频共振、一体发展。持续开发文旅康养产业。延伸江北新区大健康服务链，以兴茂国际旅游度假区水镇、水映康城康养基地等项目为牵引，扩大文旅康养旅游联盟，融入江北新区千亿级生命健康产业集群。

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