加强精细化管理，减少乡村道路交通安全事故，提升农村群众安全感 “路长制”：织密乡村道路交通安全网

“拖拉机载人、面包车超员、酒驾、不戴头盔等现象，以前经常有，现在越来越少了，大家的交通安全意识逐渐增强了。”滁州市南谯区乌衣镇汪郢村的赵国玉对记者说。

汪郢村苗木花卉种植经营户众多，境内县道、乡道、村道总长约20.8公里，全村各类车辆近千台。过去，因交通管理触角未能延伸至基层末梢，道路交通事故时有发生。今年初，汪郢村警保合作劝导站设立在村口县道边，由有一定威望的赵国玉和刘春贵担任劝导员。他们每天在路上劝导过往行人注意交通安全，遇到交通事故第一时间进行取证并配合保险公司和交警及时处理，同时，走家串户宣传交通安全知识。

建立警保合作劝导站是滁州市实施“路长制”，配合村级路长破解道路交通安全管理“最后一公里”难题的创新举措，目前该市已建立劝导站76个，配备专兼职劝导员140余名。

近年来，滁州市机动车数量快速增长，但部分县乡公路基础设施较薄弱，如何通过精细化管理减少道路交通安全事故，提升人民群众安全感？该市从2018年底开始实施道路交通安全“路长制”，实行“一路一长”“一路一专班”，建立完善各级党委政府主导、路长牵头负责、部门分工协作的道路交通安全联合共管机制，成效明显。

滁州各级党委政府按属地分段原则，设立了总路长、分路长、路段长共942名，明确路长“定期排查治理交通安全隐患，现场处置救援突发事件及重大交通事故，有效应对和指挥协调恶劣天气及重要节假日交通大流量，积极开展交通安全宣传”四大职能。通过路长公示牌、政府网站，公示路长信息、职责。今年春运期间，滁州市各级路长带领专班坚守一线，现场整改问题隐患23处，全市交通事故接警数同比下降16.7%，主要道路未出现长时间交通拥堵和车辆滞留，实现了道路交通事故起数、死亡人数“双下降”。

滁州市成立了由市县两级政府办公室牵头，相关职能部门组成的工作专班，在路长带领下协调道路交通事故应急处置、隐患排查整治和基础设施日常维护，以及路长交办的其他任务。今年4月，来安县“路长制”工作专班针对345国道张山镇长山段道路拓宽施工存在安全隐患，下发提示单至该镇镇长、路段长，由其督促交通部门加装水泥墩、减速带和警示牌；今年8月，明光市“路长制”工作专班针对104国道张八岭段学校上下学时道路拥堵、事故易发等情况，向该镇镇长、路段长下发提示单，由其督促相关部门增设“护学岗”，安装减速带。

滁州市深化警保合作机制，把交通安全劝导站建在村口，实现“一站多能、一人多责”，推动农村交通安全劝导站、秩序管理站、保险受理站、巡查养护站“四站合一”和安全劝导员、交通宣传员、基础信息采集员、道路隐患排查员、保险业务代理员“五员合一”，形成了农村道路有人巡、风险隐患有人查、交通违法有人劝、基础台账有人建、交通安全有人宣、恶劣天气有人守、突发事件有人处的常态长效管理机制。今年以来，该市农村劝导员参与调解各类交通事故400余起，劝导各类交通违法5.26万起；农村地区交通违章少了，交通事故起数、死亡人数分别同比下降13.18%、13.85%。到2020年底，该市将实现国省道沿线162个安全村警保合作劝导站全覆盖。

“滁州市道路里程长、路况差，车辆增长快，加上恶劣天气较多，给道路交通安全管理带来很大压力，而单纯依靠公安交警部门一家‘单打独斗’，难以满足当下道路安全管理需要。”滁州市公安局交巡警支队支队长张文清告诉记者，“路长制”很好地解决了这一难题，通过路长定期巡路和现场指挥调度，道路安全隐患排查、整改更快速、有力，次生事故大大降低，源头管控更加有效。其中，针对高速公路雨雪雾霾等恶劣天气，该市共建成气象监测站73个、高低空视频监控464个以及总长10公里的雾天防撞系统，精准感应探测恶劣天气，并通过高音喇叭、LED显示屏预警提示，最大限度预防和减少交通安全事故的发生。

此外，“路长制”真正形成了齐抓共管的良好局面，通过绩效考核“指挥棒”，让路长不能不抓；念好调度通报“紧箍咒”，让路长不敢懈怠；下发隐患整治“责任单”，让路长不得不改；高举纪律约束“问责剑”，让路长不容有失。今年前10个月，滁州市致人伤亡交通事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失数“四项指数”全面下降，交通安全形势总体平稳，道路通行状况持续改善。今年上半年，滁州市群众对道路交通管理状况满意度为86.69%，居全省第二。

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