来安推进农村生活垃圾分类和资源化利用 投入有保障 乡村更洁净

■本报记者冯长福

垃圾分类处理是提高美丽乡村建设水平的必然选择。去年以来，来安县在构建城乡一体化大环卫体系的基础上，积极探索“分类减量、资源回收、有机堆肥、无害处理”模式，农村生活垃圾分类和资源化利用已实现了全域全覆盖。

12家保洁公司进驻乡村

“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，曾是很多村庄生活环境的真实写照。“垃圾围村”难题怎么破解？

通过多地考察、借鉴经验、摸底调查、测算经费后，来安县找到了一条适合自己的路子——“花钱购买服务”。2012年，该县在汊河镇启动农村保洁市场化改革试点，成效初显；2013年，保洁市场化推行至所有集镇、美好乡村示范村的“点”上。 2015年，共有7家保洁公司中标进驻全县12个乡镇、130个村、2927个自然村庄，实现所有自然村庄“面”上全覆盖。自此，全县农村垃圾实现定点收集、定时清运、日产日清。

“中标进驻全县乡村的保洁公司现有12家。 ”来安县城管局局长韩巍峰告诉记者，保洁公司所需费用，全部由县乡两级财政资金支付，年运行管理费为3056.98万元。

去年6月，来安县被住建部列为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县后，县、乡镇、村三级多形式召开动员会或现场会，并利用新闻媒体、农村文化墙等平台，广泛普及垃圾分类知识与方法，全面推进农村垃圾分类和资源化利用。

分类方法简单易学

垃圾分类是小事，也是难事。来安县探索的模式，概括起来就是四句话：分类减量、资源回收、有机堆肥、无害处理。

该县将农村生活垃圾分为三大类，分别是：可回收垃圾（可卖垃圾）、有机垃圾（可腐烂垃圾）、不可回收垃圾（不可腐烂垃圾），再经过“农户源头分类+村保洁员上门收集+保洁员二次分拣”方式，进行“减量化处理”。按“方便农民、大小适宜”的原则，每个农户配置2只不同颜色的户用分类垃圾桶，由保洁员每日定时到农户家收集已初步分好的垃圾，并视情况再次分拣。

“这种分类方法简单易学，既解决了农户一次分类不到位的问题，又减少了末端垃圾的总量。 ”来安县城管局环卫所所长徐斌说，垃圾分类只是第一步，随后，有机垃圾进入堆肥点；可利用的塑料袋、纸壳、矿泉水瓶等，有专人回收；对于不可回收垃圾，则统一收集运至垃圾中转站，压缩后送至滁州市垃圾焚烧厂进行无害化处理。

“与垃圾治理一样，对农村生活垃圾分类和资源化利用，也以乡镇为主体进行市场化运作。 ”韩巍峰告诉记者，中标公司负责有机垃圾堆肥点、有机垃圾资源利用站、可回收垃圾回收站的日常运行管理及分类收集员、电动收集车、有机垃圾堆肥点、户分类垃圾桶配备。

这一块资金从哪来？县、乡镇两级财政也建立了经费保障机制。有机垃圾资源利用站建设费用由县财政承担；市场化年运行管理费用由县、乡镇按照比例承担。全县农村生活垃圾分类和资源化利用年运行管理费为1724.48万元。

据统计，去年以来，来安县农村生活垃圾治理和分类资源化利用，每年投入财政资金达5510多万元。

村村有“垃圾兑换超市”

“30个易拉罐换一包盐，10节废电池换一支牙刷，7斤废纸换一瓶洗洁精……”该县施官镇西武村的“垃圾兑换超市”的牌子上清楚地写着兑换物品的品名与换算方式。

“有了这家垃圾兑换超市，不仅居民的生活垃圾减少了，还提高了大家的环保意识。去年6月至今，已兑换了价值1万多元的物品。 ”西武村党总支书记张荣志说。

“目前，全县共配备分类收集员729名、电动收集车729辆、户分类小桶26.5万只，建设有机垃圾堆肥点 66座，有机垃圾资源利用站 5座。 ”徐斌告诉记者，全县12个乡镇的集镇和130个村已全部建有垃圾兑换超市。

为保证垃圾分类处理到位，来安县在每个村都安排了一名 “环卫专干”，由村干部兼任，负责相关宣传与保洁巡查等。同时，每个乡镇还设置了环卫所，所长由乡镇分管领导兼任。环卫所按照合同约定，对中标公司生活垃圾分类和资源化利用工作进行监督考核，以奖优罚劣。

“县城管局每月对乡镇进行督查，年底取各乡镇全年月考核平均值作为年终考评结果，相关奖补资金与考核结果直接挂钩。 ”徐斌说。

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