宁滁携手共舞“大江北” 记者走进南京市规划局

本报记者汪勇戴有胜施璇

15年前，致力“量变”的南京，向周边7座城市“抛枝”，推出国内首个唯一跨省的“南京1小时都市圈”。在资源共享、提高整体竞争力中，弯道超车的滁州不断汲取“养分”，催动发展加速度。

3年前，寻求“裂变”的南京，落子江北，建立国家级新区。紧邻南京的滁州，应声对接，按下“快进键”。由此显见，宁滁“姻缘”千丝万缕，剪不断，理更清。携手互补的一路上，不断奏出嘹亮的凯歌。

这轮江北新区对接中，毋庸置疑，滁州将乘势而上，迎来发展新拐点，驶上“轻轨”。从南京近年来的城市发展规划蓝图里，不难看出其中端倪。

为促进区域资源整合和一体化协调发展，南京都市圈城市发展联盟城乡规划专业协调委员会组织开展了《南京都市圈城乡空间协同规划》。2015年12月，都市圈八市政府联合签发该项规划，以此作为指导都市圈区域协调发展和相邻城市规划协调的重要依据。专委会还组织编制了南京周边跨界7个连片发展地区和6个联系紧密地区发展协调规划。其中，涉及宁滁接边地区的，有浦口—乌衣—汊河、乌江新市镇、六合—来安等3个跨界地区。

几年来，专委会各成员单位切实开展都市圈区域规划研究，优化完善跨区域空间格局。如江北新区相关规划工作中，围绕宁滁两地的城镇空间布局，进行产业、交通、生态等空间对接与规划研究。专委会各成员单位在市政府合作会谈的重大基础项目对接中，通过沟通与协作，对跨界各类项目建设与实施进行了充分协调，为政府决策提供参考依据。

关于宁滁区域协作的举措，南京市规划局市政规划处副处长李萍“门清”。“随着长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，应进一步加强南京与周边城市在交通、基础设施、城镇布局、环境保护等方面一体化。具体而言，依托重点发展带带动周边地区共同发展：按照‘整体协同、分工协作、集聚集约、低碳生态’发展要求，依托宁滁蚌发展轴，强化两地城市功能的合理分工与错位发展，引导城镇空间布局优化、紧凑发展，推进产业转型和集群发展。构建区域复合交通走廊：打造区域一体化铁路网，建立以市域快线（含宁滁南线、宁滁北线、宁天线等）、快速道路（含宁洛高速、宁连高速、宁合公路、宁滁公路等）为主体的宁滁复合交通走廊，支撑区域交通融合发展。跨界地区生态环境共保共治：浦口-乌衣-汊河、六合-来安、金牛湖-天长等郊野组团跨界地区，应注重共同保护山水资源，积极开展休闲旅游、特色农业、美丽乡村等项目融合共享和品牌共创，促进乡村振兴，提升郊野空间魅力。”日前，李萍在接受滁州市采访团时侃侃而谈。

众所周知，交通是区域发展的先决条件。综合交通一体化，作为南京在区域方面加强辐射、强化对接、深度合作、精准发力的重要抓手和优先战略选择，南京综合交通规划重视与周边城市的通道衔接，加强交通基础设施规划与建设，实现以紧密有效的交通联系服务都市圈城市。对于滁州而言，在宁滁综合交通一体化上有着“圈内”城市难以企及的优势和机遇。

李萍说：“南京与滁州之间接壤长度超过100公里，主要集中在江北新区。江北新区核心区距滁州市中心仅有40公里，距南谯区乌衣镇中心仅有25公里，距来安县汊河镇仅有15公里。宁滁之间具备全面等高对接的地缘优势。随着国家级江北新区的建设和发展，宁滁跨界地区空间、资源和功能整合需求与社会认同持续增强，具备良好的一体化发展动力。”

在区位优势方面，“随着江北新区由沿江带型发展空间向手指型空间发展转变，滁州具备接受南京江北新区通勤辐射与日常活动同城化的时空优势。”在需求优势方面，“滁州作为安徽生态文明先行区、绿色发展示范区，具备成为‘新经济’孕育的载体优势、良好的发展动力与客流需求基础。”在通道优势方面，“宁滁之间现状已经实现高速铁路、高速公路、干线公路等多通道对接，具备良好的交通网络基础。（下转第二版）

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