城镇职工养老保险现状研究 贺 敏

作为社会保障组成的一部分，城镇职工养老保险制度的建立对保障和完善社会的基本运行起着十分重要的作用。本文通过对当下国家发展形势的判断，对城镇养老保险现状的研究，为日后就城镇职工养老保险的政策完善提供理论基础。

目前我国处在人口老龄化的阶段。劳动人口出现不足，退休老年人占比不断上升。这一现状使得我国的养老保险制度面临着十分严重的压力。

一方面，当下社会的养老金支出大幅增加。我国老龄化的显著特点为，数量大，涨幅快，再加上随着生活质量的提高，老人的平均寿命不断增长，因此国家关于养老 金的支出总额在持续上升。据《2017年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》相关数据显示，2017年我国参保的退休人数为10103万，与前一年相比，增长了10.5%。养老金部分支出的增加，也导致许多地区出现收支不均的恶劣现象，这一问题对养老保险未来的发展以及我国老年人生活质量的保障，都十分的不利。

另一方面，当下国家关于养老金的收入严重不足。人口老龄化的基本国情，导致每年领取养老金的人数远超过了缴纳的人数，这便对养老金的筹备产生负面的影响。根据我国现阶段实施的城镇基本养老保险制度，若保证工资提高率的平稳，当赡养率上升时，便会牵扯缴费率的增长。据相关部门的科学预测，到2050年，我国城镇职工赡养率将上升至46%，该比率与2010年相比，将近高出90%。到2050年，我国的劳动人口占比将下跌至50%，而老年人的数量将占社会总量的四分之一。由于缴费费用的必然性提高，以及职工缴纳养老金能力和数量的限制，将会导致缴纳养老金的人口的下跌，养老金筹备出现危机，最终形成财务危机。

最后一方面，就是现有养老体系面临的冲击。现行的城镇养老保险缴纳模式为：“社会统筹+个人”。城镇养老保险中的社会统筹部分来自于企业的上缴，筹集后进行再分配，实行现收现付的形式。个人部分是由个人与企业共同上缴，采用资金积累制。由于历史原因，在该前提下的养老金缴纳，使得在职职员需缴纳自己的养老金并分担退休员工领取的养老金部分，这样一种模式，偏离了再次分配的公平原则，且随着退休人口的增加，在职员工需缴纳的养老金也将增加，在职职员的压力越来越大。导致部分省份出现养老金缺口，对养老保险制度的运行来说，也是棘手的问题。

（作者单位：来安县人力资源和社会保障局）

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