县人民政府

根据县委全委会的总体部署，2013年，来安县经济社会发展的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和省、市有关工作会议的部署，紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，按照“绿色能源硅谷、商贸物流枢纽、山水休闲胜地、和谐幸福家园”的定位，深入实施工业强县、城镇带动、创新驱动、城乡统筹、科教兴县“五大战略”，扎实开展城市建设提升年、园区发展跨越年、招商引资突破年、作风建设深化年活动，全力推进全县经济社会又好又快发展，奋力打造“美好安徽第一印象”。

全县经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长13.5%以上；财政收入增长20%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；外贸进出口总额增长16%以上；社会消费品零售总额增长16.5%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇在岗职工平均工资增长15%以上；农民人均纯收入增长15%以上；单位生产总值能耗降低3.5%；主要污染物排放总量减少1.5%。实现上述目标，重点要抓好以下几方面工作：

突出发展实体经济，以更快步伐推进经济转型升级。全年力争实现工业增加值54亿元，其中规模以上工业增加值38亿元。发展产业集群。轨道交通装备制造业新引进项目6个以上，集聚企业63家以上，实现产值18亿元；中国文具产业示范区新引进项目7个以上，集聚企业20家以上，实现产值10亿元。培育骨干企业。继续实施百亿企业培育计划，扶持金禾实业、中联能源等企业新上项目，进一步扩大规模，加快冲刺百亿企业目标；扶持扬子地板、中联能源、云林数码、成路纸制品等企业培育上市；扶持金邦、碧绿春、华峰、南钢盛达等一批成长性强的企业，进一步扩大产能，冲刺亿元、5亿元、10亿元以上企业目标；扶持一批个体工商户转为私营企业、小微企业，尽快跻身规模企业行列。全年新增规模企业20家以上，亿元企业达35家以上，其中超30亿元企业2家以上，培育千万元税收企业10家以上。

继续推进城市建设，以更大力度打造美好安徽第一印象。全力组织开展“城市建设提升年”活动，全年实施重点项目45个，完成投资71亿元。高标准修编汊河新城60平方公里总体规划、10平方公里控规和3平方公里城市设计以及1.29平方公里老镇区城市设计方案，并高水准做好汊河开发区、碧桂园、南京湾、汊河老镇区等各大组团规划编制工作。围绕壮大汊河装备制造、商贸物流、地产三大主导产业，继续推进汊河开发区工业区、南京湾商贸物流区、碧桂园住宅区三大片区成片开发，力争引进雅居乐等高端地产，形成大集团集聚汊河、高水平组团开发汊河的新局面。

加快发展农业和农村经济，以更高水平推进城乡统筹。大力培育经济强镇，培育一批重点镇、特色镇。宜工的乡镇要以乡镇工业集中区建设为载体，主动承接周边产业转移，位于江苏边界的乡镇要率先突破。宜农的乡镇要加快土地流转步伐，大力发展各具特色的现代农业，尤其要以五大现代农业示范区建设为突破口，辐射带动农业增效、农民增收。扶持推广“公司+基地+农户”经营模式，新增土地流转3.6万亩。大力推广良种良法，争创无公害农产品、绿色食品、有机食品20个以上，明年有机稻米和优质苗木花卉、葡萄、蔬菜种植面积要新增12万亩以上。宜游的乡镇要加快发展乡村旅游业，打造一批“旅游名镇”。全力打造美好乡村。按照“重点培育、争创亮点、示范带动”要求，明年重点抓好3条线、5个示范村、18个中心村、142个自然村改造。大力实施森林增长工程，建成森林长廊50公里，完成整地造林5.6万亩。重视水环境整治，发展清洁能源。

扩大对外开放，以更快速度推进两大“百亿园区”建设。围绕主导产业，全年新引进亿元以上项目50个，外企项目不少于3个，实际到位资金170亿元。加快重点项目建设：县经济开发区要抓好贝发制笔城、成路纸制品、福馨车业、嘉吉屠宰厂饲料厂等重点项目建设，帮扶中联能源三期、瑞林包装等新投产项目达产，确保投资15亿元的中联200万吨重油裂解、投资6000万美元的嘉吉肉鸡深加工等项目开工建设，全年开工建设项目15个以上，投产项目15个以上，工业总产值要突破100亿元；汊河经济开发区已签约的先特科技、嘉宝地板、高端锻件等一批新项目2013年要开工建设，在建的五行汇通、上乘轨道、中泰铝业、力扬汽车、铁洪轨道、浦镇铁配、奥润特机械等亿元项目要快速竣工，争取早投产、早见效。全年开工建设项目20个以上，新增投产项目20个以上，工业总产值突破50亿元。

创新体制机制，以更新理念激发加快发展的强大动力和活力。学习借鉴外地成功经验，重新设计汊河新区组织架构，探索创新汊河新区管理体制，按照“全面授权、新区事由新区办”原则，尝试“自主运行、独立运作”管理模式，同步推进行政审批、财政、人事等制度创新，赋予汊河新区更大的自主权。完善考核、激励机制，在人力、物力、财力上给予倾斜，推动汊河新区快速发展。

协调发展各项社会事业，以更多的成果普惠于民。千方百计扩大就业，提高城乡居民收入。加快实施居民收入倍增计划，促进城乡居民收入较快增长。多渠道开发就业岗位，开展就业技能培训。建设保障性住房2300套，完成农村危房改造1100户，努力让城乡居民住有所居。加快社会养老服务体系建设，新建县社会养老中心，改扩建乡镇敬老院2所，农村五保老人集中供养率达到60%，努力让城乡居民老有所养。积极探索城乡医疗救助新机制，加大大病医疗救助力度；城镇基本医疗保险参保率、新农合参合率稳定在98%以上，逐步提高城镇职工、居民医保和新农合医疗费用报销比例，努力让城乡居民病有所医。

切实加强政府自身建设。组织开展“公务员能力提升年”活动，着力培养一批“干一行、爱一行、钻一行”的行家里手。强化法治建设，严格做到依法行政。强化机关效能建设，全力推动各项工作抓落实、出成果。组织开展“效能建设提升年”活动，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，领导干部要率先垂范。严格落实首问负责、定期通报、责任追究等制度。强化廉政建设，进一步彰显政府公信力。强化审计监督，严格各类资金的使用和管理。牢固树立过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费，大力倡导勤俭节约办一切事情的好风尚。严厉查处违法违纪、失职渎职案件。

（摘自《县人民政府工作报告》）

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