半塔镇创新工作机制矛盾排查调处工作成效显著

本报讯半塔镇创新矛盾纠纷排查调处机制，积极探索化解良策，努力营造和谐的社会环境。去年矛盾纠纷全部在基层得到化解，在萌芽状态得到解决。

规范工作，在建章立制上下功夫。为使矛盾纠纷排查调处工作经常化、制度化、规范化，半塔镇制定了《矛盾纠纷排查调处实施细则》。明确镇矛盾排查调处中心负责组织实施本镇范围内矛盾纠纷排查调处工作。坚持村（居）民委员会、各单位每周，镇每15天排查一次矛盾纠纷。在重大节日、政治敏感期或特殊时期，适时开展集中排查活动。

夯实基础，在建立健全工作网络上下功夫。矛盾纠纷排查化解工作的关键是做到矛盾纠纷早发现、早介入、早调处。首先加强网络建设。该镇以司法所为依托，整合维稳综治、信访等部门力量建立多位一体矛盾纠纷排查调处中心1个，村（居）级矛盾排查调处工作站26个，选配组级信息员417人，村级信息员26人。通过他们分散在基层，及时掌握不稳定信息，在全镇形成了一张严密的矛盾纠纷隐患信息收集网络，确保能及时发现矛盾纠纷。去年共排查出镇级矛盾隐患15起60人次，村级矛盾隐患50起212人次。其次是建立“三级调处”机制。“三级调处”机制是指组范围内的矛盾由组负责调处，组调处不成的移送村（单位、街道）调处，村（单位、街道）调处不成的移送镇调处中心调处。但当事人直接到镇调处中心要求调处的，可视情况直接受理。今年以来，除村（居）矛盾纠纷调处外，镇调处中心接待个体访55起，集体访10起，上级交办件7起。三是坚持一个窗口对外。对所有受理的社会矛盾纠纷，按照“统一受理、集中梳理、归口办理、限期处理”的原则，视情分流或直接组织调处。对出现的矛盾纠纷类别作充分考虑，明确规定由谁牵头、哪些部门共同参加调处，做到分工明确。实行定领导包案、定责任单位、定责任人员、定办结时限，包调处、包回访、包反馈，不出现推诿扯皮现象。2011年以来，镇调处中心受理的信访案件全部调处完毕。

注重实效，在创新工作方式上下功夫。一是抓培训，夯实矛盾纠纷排查化解基础。稳定压倒一切，创建“平安半塔”，是矛盾纠纷排查化解工作的主题，镇调处中心采取人员集中、以会代训、召开座谈会等形式，对维稳综治工作站站长、人民调解员、矛盾纠纷排查信息员进行培训，做到每季度一次，提高从事矛盾纠纷排查化解工作人员的素质。二是每周六召开党政例会。在听取党政领导班子工作汇报的基础上，针对矛盾纠纷怎样调处、怎样解决，做到及时专项研究，拿出处理意见。此外，还定期不定期召开由各包村干部、村党政一把手、镇直单位负责人参加的矛盾纠纷排查化解工作会议。从促进全镇经济社会又好又快发展的高度，深刻认识新时期建立矛盾纠纷排查化解工作长效机制的重要性，在总结经验的基础上，强调“落实、落实、再落实”。三是组织统战、武装、司法、公安、法庭、国土、行政执法、工商、民政、林业、计生等部门力量，每月由乡镇主管领导带领相关人员到各村解决信访案件，变群众上访为干部下访。四是实行村聘民选调解员，落实“中心户长”负责制。居民中若发生纠纷，则由中心户长出面调解；推行村民说事制，村矛盾纠纷排查调处工作站实行组长、村两委干部每日轮流值班，发生纠纷的村民随时可到村矛盾纠纷排查调处工作站找调解员或村干部调解。五是落实责任，在绩效考核上下功夫。维稳工作实行单独考核，考核采取月考核、年度考核相结合的办法，体现重奖重罚精神。如奖励设立了绩效奖、先进奖、调处奖、进位奖，处罚针对材料上报是否及时、信访次数、退位情况等给予相应的处罚，从而保证了矛盾纠纷排查化解各项工作的落实。

（黄兆虎邹惠）

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