7月19日《人民日报》头版头条报道 源自改革的市场活力 ——安徽省凤阳县小岗村实现人人分红纪实 人民日报记者高云才 朱思雄 王 浩

中国农村改革第一村、安徽省凤阳县小溪河镇小岗村，今年实现村集体资产收益首次分红。已是满头白发的严金昌老人是当年小岗村大包干带头人之一，他说：“年初村里给村民每人分红350元，从当年的人人分地到现在的人人分红，俺们从村民变成了股东，分了集体的红，享了集体的福呀！”

坚定不移地深化农村改革，变了小岗，富了小岗。2017年，小岗村集体收入和村民人均可支配收入达到820万元和18106元，分别增长20.5%和12%。凤阳县委办公室副主任、小岗村党委第一书记李锦柱说，人人分红，标志着农村集体经济不断发展壮大，提升了农民的获得感、幸福感和公平感。

一个巧合：从350元再到350元

农村集体资产股份权能改革，是小岗实现人人分红的制度供给

今年小岗分红，村民每人领到350元。39年前，也就是发生在这片土地上的大包干第二年，小岗粮食产量增加4倍，农民收入增长16倍，村民人均收入从上年的22元跃升到350元。李锦柱说：“从当年的350元，再到今年的350元，的确是一个巧合，巧合背后是持续推进、不断深化的农村改革。”

农村集体资产股份权能改革制度框架定下来后，小岗在2016年作为改革试点，开始探索实现路径。这一次，小岗在农村改革中再次寻找自身位置。凤阳县农经站经管员鲁玉核表示，赋予农村集体资产股份权能，为壮大集体经济、增加农民收入创造了条件。

厘清村集体资产，创设集体经济运营平台。小岗对村组两级资产清查核实，确认了塘坝、集体土地、林地等资产，按照资源性、经营性、非经营性分类，实行台账管理，让全体村民对家底心中有数。2012年，小岗成立了“村企一体”的小岗村创新发展有限公司，负责集体资产的经营管理。小岗创发公司通过承包工程、租赁、合作等多种方式，实现村集体资产保值增值。小岗村委会主任周群之介绍，目前小岗创发公司内引外联，全面开花。与北京的互联网公司合作，发展农村电商；与北京云起投资公司合作，实施田园综合体项目；与江苏太象电力公司合作经营，组建光伏组件公司。2017年，小岗创发公司实现盈利300多万元。

构建集体经济和村民利益联结机制，确定股权比例。李锦柱介绍，2016年，小岗村集体资产股份合作社与小岗创发公司按比例搭建股权结构。合作社探索以品牌作为无形资产和经营性资产联合入股小岗创发公司，作价3026万元，占股49%，赋予权能，量化到村民。

依法依规，设立成员身份认定标准和程序。小岗村集体资产股份合作社成立监事会和理事会，确保村集体组织成员认定过程公开、公正，最终认定村集体经济组织成员1028户、4288人，折算每股人民币10元，人均705股。同时，建立股东台账，以户为单元，给村民颁发了股权证。按照去年村集体经济的收益，小岗村合作社获得分红156.8万元，提取部分收益作为公益和发展公积金后，村民每人分红350元。

农村集体资产股份权能改革，是小岗实现人人分红的制度供给。从350元再到350元，这个数字巧合，折射着小岗农村改革发生的新飞跃。变的是经济形态，不变的是农村基本经营制度。农业农村部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，在小岗大包干等农业生产责任制基础上形成的以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，成为我们党农村政策的基石。

两个“350元”，标志着小岗村民地位获得新的提升。农民财产性收入由模糊变得清晰。严金昌感慨：过去的小岗，吃粮靠返销，生产靠贷款，生活靠救济。现在，农村集体经济成员身份值钱了，村民身份是“金不换”啦！

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