从“户户包田”到“人人持股” 凤阳县小岗村农村改革再出发

对于中国农村改革发源地——凤阳县小岗村来说，2018年２月９日是个难忘的日子，小岗村村民迎来了自实行大包干以来首次集体分红。当天，小岗村4288位村民作为股东，每人首次领到350元分红，加上村集体为大家购买的新农合、新农保和政策性农业保险，2017年每个村民从集体经济中收益近600元。

小岗村2016年以来开展了集体资产股份合作制改革和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点工作，经过成立组织、清产核资、成员身份界定、配置股权，成立集体资产股份合作社并发放股权证，村民从“户户包田”实现了对村集体资产的“人人持股”，这一次分红又实现了由“人人持股”到“人人分红”。

围绕产权制度推进改革

为利用土地要素资源、增加农民财产性收入，小岗村完成了1.36万亩土地承包经营权确权登记颁证工作，发放证书875本，发证率达100%；扎实开展农村集体土地所有权确权颁证工作，共调查确认集体土地所有权72宗；开展农村宅基地和农房确权颁证，已完成调查、测绘916户，第一批符合登记条件的248户已完成发证，剩余已转入常规办理；推进小型水利工程管理体制改革，共确权登记110处,其中塘坝106处，小型泵站3处，小水库1处，全面完成“两证一书”（所有权证、使用权证、管理维护责任书）发放，正在探索推动小水利设施承包经营权证抵押贷款，所有权证参与经营主体入股分红，用活“两证一书”；开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，已发放22户抵押贷款134万元，让“红证书”变成了“活资产”。

围绕经营制度推进改革

大力发展规模经营，目前小岗村共流转土地8932.88亩，占全村可耕土地面积的65.3%；加大新型农业经营主体培育力度，2017年新培育家庭农场3家，农民专业合作社2个，目前全村共培育合作社20个、家庭农场3家、龙头企业2家；积极培育农村新产业、新业态，开展电子商务进农村综合试点，小岗科技打造的“互联网+大包干”农合组织公开服务平台运营良好，主推的“互联网+大包干”乡愁平台，以小岗村为核心在全国范围同时启动平台运营和推广落地服务，农产品上网和***相结合的模式在全国复制推广，2017年实现经营收入1.03亿元，利润1000万元。（下转第四版）

本报通讯员韩延龙王峰

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