运用“第一种形态” 严防干部“越轨”

今年以来，凤阳县纪委积极运用监督执纪“四种形态”，特别是在“第一种形态”上下真功夫，对党员干部出现苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗，把“红灯”亮在“越轨”前。1至11月，运用监督执纪“四种形态”处置837人，其中运用第一种形态处理663人次，占79.2%。

突出抓早抓小，强化日常预警。充分利用网站、微信群、QQ群、手机廉政短信、宣传栏等阵地，深入开展党章党规党纪教育。在全县范围内举办党风廉政专题讲座15场覆盖1200余名党员干部，3500余人参观廉政教育基地，全县500余名副科级以上党员干部参观警示教育基地、观看警示教育片，通过学习、教育、警示、培训等多种方式，教育引导广大党员干部坚守《准则》“高线”，守住《条例》“底线”。

用好谈话函询，筑牢防范关口。注重从问题线索源头抓起，按照谈话函询有关制度规定和要求，制作了《谈话函询流程图》，制定了《关于对领导干部进行谈话函询的暂行办法》，统一规范了审批程序、时限要求、文书格式等各个环节，有效确保了谈话函询的质量。建立谈话函询问题线索台账，实行动态管理，随时了解处置情况。根据谈话函询的结论，明确处置意见和措施，分类施策，加以落实。坚持党组织书记签字背书制度，谈话函询对象在报送说明材料和相关证据材料前，其本人都要在相关材料上签字，同时其所在单位党委（党组）书记要审核把关并签字背书。完善后续跟进机制，采取定期定比例复核、抽查等形式，跟踪谈话函询效果。1至11月，全县共开展谈话函询215人次，其中问题线索谈话函询46人，廉政谈话81人，诫勉谈话60人、约谈28人。

建立健全机制，强化结果运用。建立转化机制，做到宽严相济。对党员干部问题性质轻微、又主动改过的，本来属于轻处分的，尝试放在第一种形态里面去解决。1至11月，该县各级纪检监察机关办结的案件中，单纯违纪没有移送司法机关的案件占总数98%。建立考评机制，做到正确引导。改变过去单纯以大案要案查办数量、涉案金额大小论英雄的做法，加大日常纠正违纪违规等“抓早抓小”内容的考核权重。同时，健全考核评价体系，将实践运用第一种形态情况纳入对各级党组织、纪检机关以及党员领导干部的年度综合绩效考评，加强对第一种形态落实情况的检查考核和结果运用，充分发挥考核的指挥棒作用。

（凤纪）

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