走好“七条路” 念好“发展经” ——凤阳县壮大集体经济助推脱贫攻坚

祖爱珂

在“大包干”的背景下，凤阳县村集体资产基本上被“一分干净”，没有潜力可挖；同时凤阳也是扶贫开发任务较重县之一。面对困难和压力，凤阳县委充分发挥“一线指挥部”的领导核心作用和各基层党组织的战斗堡垒作用，走好发展壮大村集体经济发展的“七条路子”，实现了集体经济发展和贫困人口脱贫“双促双赢”。截至目前，全县207个“空壳村”已全部完成脱壳，累计实现村集体经济收入4079万元，村均年收入达8万元，实现脱贫7130户，171517人，已出列10个贫困村，今年年底通过验收后剩下11个贫困村将全部出列，7140个贫困人口将实现脱贫。

选准“好项目”。大力实施光伏发电项目，由县财政筹措资金290万元，对29个贫困村和美丽乡村示范村统一实施光伏发电项目，每村年增集体经济收入5万元以上。大庙镇统一筹措资金为辖区内10个村集中选址，有效降低建设成本，大幅提高了资金收益率。

铺好“特色路”。重点实施“一村一品”特色产业，县财政设立专项资金，对示范效应好、带动力强的项目，每村补助5万元。板桥镇余湾村在村党组织的引领下成立果蔬种植合作社，吸纳38户贫困户入社，投入40万元建设24栋高标准塑料大棚。

建好“中转站”。充分发挥县土地流转服务大厅的中介作用，积极主动开展土地流转供求登记等服务，村集体通过为种植大户和涉农企业提供服务，获取一定的服务收入。如刘府镇光明村为合肥市长丰金绿叶农业科技有限公司征地1300亩提供有偿服务，村集体获益30余万元。

盘活“老家底”。鼓励支持村集体对闲置、低效使用的集体财产，通过依法改造、发包租赁、入股联营等方式盘活，取得经营收入。官塘镇通过多方努力，将4个村共有的高塘湖水面统一发包，按每个村辖水面大小来分配租金，每村年均收益3万元。府城镇北墙村将村属原明陵小学18间闲置旧校舍整体出租，年获承包费2万元。

打好“联姻牌”。大力招商引资，通过参股经营或联合开发等方式，吸引工商资本下乡投资兴业，合作发展，联营创收。板桥镇为辖区18个村注资360万元，入股园区绿立方园林绿化工程有限公司，年收益达到了注入资金的10%以上。西泉镇蒋村党支部与结对企业党组织合作，由企业进村办厂，通过贫困户土地入股分红、劳动力入厂务工等措施，为贫困户年均额外增收2000元以上。

念好“服务经”。枣巷镇老巨村、车杨村等4个村联合成立红旗手农机合作社，安排专人为农机作业提供协调服务，由合作社付村里服务费，围绕服务搞创收。大庙镇东陵村依托资金互助合作社，注册“凤妙东陵村”商标，将贫困户生产的草莓、油桃等统一包装销售，提升了产品收益，在服务群众的同时也实现了集体经济增收。

试点“股份制”。选择小溪河镇小岗村、临淮关镇临淮村和经开区大青郢社区作为试点开展以清产核资、资产量化、股民界定、股权管理为主要内容的村级集体产权制度改革，让农民公平享受村级集体经济发展的成果。

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