奋力打造长三角现代农业排头兵

滁州市政协

近年来，滁州市抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，充分发挥农业大市自然优势和紧邻南京区位优势，坚持五措并举，着力打造长三角现代农业排头兵，奋力推进农业大市向农业强市跨越。

一、聚焦农产品加工业提升，壮大“火车头”。农产品加工业联结工农、沟通城乡，是乡村振兴的关键支撑。去年，市政府制定了农产品加工业提升三年行动计划，重点在三个方面发力：一是在“招”上发力。 2018年新招引亿元以上农产品加工业项目23个，总投资10亿元的小岗盼盼正式投产。二是在“育”上发力。目前，全市市级以上农产品加工龙头企业达245家，其中国家级3家、省级57家。三是在“聚”上发力。建成6个农产品加工园区，汇聚132家规上农产品加工企业，主营业务年收入达260亿元。

二、聚焦特色农业发展，打造“大产业”。立足资源禀赋和产业基础，给政策、出资金，努力把资源优势转化为产业优势，着力把“小品种”打造成“大产业”。一是在面上，全域发展稻虾综合种养，面积从2017年的19万亩，发展到目前的50万亩。二是在域上，发展功能农业。滁菊成为“国家百强区域公共品牌”，天长正在培育芡实产业聚集基地和全国交易中心。葛根、艾草等中药材种植正在快速推广。三是在点上，打造“一村一品”。创建市级以上“一村一品”专业示范村、镇达到248个，其中国家级7个、省级以上34个，覆盖了苗木花卉、水产、中药材等14大类特色产业。

三、聚焦“三区三园一体”建设，构筑“新载体”。一是建设“三区”，稳产能。全面完成575万亩粮食生产功能区、101万亩重要农产品生产保护区划定工作，高标准农田总面积比重达4成。农业机械化综合水平达82%。二是打造“三园”，聚产业。正在建设的现代农业示范区112家，规划总面积378万亩，其中核心区82万亩，带动了2000多家家庭农场、2200多家农民专业合作社。三是立足“一体”，促融合。把建设田园综合体作为促进农业三产融合的重要抓手，总投资15亿元的定远县九梓天香田园综合体项目已开工建设。

四、聚焦农字品牌打造，推动“大提升”。一是大力推进标准化生产。全市拥有国家级蔬菜（水果）标准园、畜禽标准化养殖场、水产健康养殖场分别达11家、13家、42家，省级共86家。二是大力发展“三品一标”农产品。 “三品一标”农产品总数达825个，总量全省第一。 “三品一标”生产基地面积达404.6万亩，认证覆盖率达49%。三是大力实施双品牌战略。打造“滁州贡菊”特色农产品区域公用品牌，推进“天长芡实”“全椒小龙虾”等特色农产品争创区域公用品牌；扶持永言水产、凤宝粮油、谷优美、金弘安等本土龙头企业做强品牌，提升产品和企业竞争力。

五、聚焦“深化改革”，培育“新动能”。一是深化农村土地制度改革。在全市210个农业经营主体开展土地股份合作试点，带动1万多农户以承包地经营权入股发展土地股份合作，农户年入股收益5075万元。二是深化农村集体产权制度改革。国家级整市试点全面推进。全市981个村完成农村集体产权制度改革任务，298.5万农民成为集体资产股东，对此，农业农村部充分肯定，在全国会议上作典型发言。三是深化农村“三变”改革。全市339个村开展了农村“三变”改革试点，实现乡镇级改革全覆盖。

长三角一体化，滁州作为紧邻南京的农业大市，争当长三角现代农业发展的排头兵，客观上仍然存在着农业基础设施薄弱问题。为此，建议今后要加大对高标准农田建设的投入。建议省直相关部门结合长三角一体化发展需要，在整合项目资金、提高建设标准、加大财政配套力度等方面，研究出台更多的新政策，尤其是在年度建设指标安排上向滁州倾斜。

要尽快出台农村承包地股份合作改革意见。坚持用政策支持、提高土地经营效益和股金收入等手段来引导农民参与土地股份合作制改革；加大投入力度，支持开展农村土地股份合作社试点；推进土地承包管理法制化、制度化、规范化，创新和激活土地流转机制，优化资源配置，保障农民权益。

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