3000万元农发项目为啥拖了两年？事发定远，项目法人单位承认当初设计不够合理

本报记者陆杨文／图

定远县是全国粮食生产重点县，为提高当地农业综合生产能力，当地2015年申报了一个农业综合开发项目：桑涧中型灌区节水配套改造项目。这一项目2016年初获批，总投资约3000万元，计划工期121天。然而，从2016年9月开工以来，工程却一直处于间歇式停工状态，迟迟未能竣工，当地群众怨言颇多。

现场：沟渠硬化断断续续

5月22日，记者来到这一项目的一处施工地点藕塘镇南店村。这个村位于桑涧水库南干渠边，当地村民韩先生带领记者实地查看了已经停工数月的南干渠改造工程。

记者看到，这条干渠呈南北走向，宽约四五米，部分渠壁进行了硬化，但很多硬化的渠壁已经破碎开裂，一些尚未硬化的渠壁长满杂草，渠底也被泥土淤积。干渠上还有两处水闸，但均未完工。

韩先生告诉记者，这一工程从去年冬天就已停工。记者随后来到设在附近一农户家的工程项目部发现，项目部内空无一人，只剩下一些桌椅。房东告诉记者，项目部2016年进驻，只交了一年的租金，人员去年就撤走了。

担忧：停工水闸威胁庄稼

韩先生介绍，南干渠是当地农民灌溉的主要水源。 2016年，在得知项目开工后，当地群众很高兴。 “因为工程完工后，我们的水利条件大大提升，灌溉用水会更方便。 ”

但如今，当地村民更多的是担忧。据介绍，当初施工时，清淤取土占了很多村民渠边的地，但由于施工单位反复强调“只占几个月”，因此很多村民并未要占地费。

可如今，近2年时间过去了，工程停工，村民的地却依然被占着。 “本来地就不多，如今却老占着我们的地，既不给钱，又不还地，真让人又气又急。 ”当地一位村民抱怨道。

不仅如此，村民介绍，很多停工的水闸没建闸门，一旦下暴雨，闸门很难被堵住，很容易冲毁沟渠附近的庄稼和村庄。此外，一些沟渠还被施工时搭建的便道堵塞，排水不畅，遇到暴雨，很容易溃堤。

回应：设计变更导致延期

记者了解到，按照原先设计，桑涧灌区节水配套改造项目灌溉面积达5.1万亩，主要对39.9公里干渠进行清淤整修，其中35.54公里将新建砼防渗护砌。建成后将大大提高灌溉保证率，农业增产增收将进一步得到保障。

那么，这样一项投资巨大、意义重大的农发项目，为何拖延至今未能完工呢？记者联系了定远县财政局农发办主任林凯。林凯表示，农发办只负责项目的资金管理，项目的法人是定远县水务渔业局。

5月22日下午，记者见到了定远县水务渔业局农水股参与这一工程的工作人员张小妹。她表示，工程的确进度缓慢，原因是因为项目开工后出现了设计变更。

“我们原先设计的方案是沟渠内采用预制板硬化，但施工过程中，当地群众和乡镇一致要求使用混凝土硬化，因此，我们又变更了方案，导致施工延期。 ”张小妹介绍。

除此之外，张小妹还表示，在施工过程中，部分标段发现了 “膨胀土”，“这种土壤浸水后体积剧烈膨胀，失水后体积显著收缩，不利于施工，也导致工程延期。 ”

表态：争取年底竣工验收

5月24日，定远县水务渔业局副局长张明清介绍，去年建筑材料价格的上涨也导致施工单位停工，“施工单位认为中标价太低，无力按照工程要求施工，所以积极性不高。 ”

《国家发展改革委、水利部关于印发大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理办法的通知》中规定，大中型灌区改造项目前期工作程序分为可行性研究和初步设计两个阶段。各地要按照现行相关技术规范和标准，认真做好工程勘察设计工作，确保项目前期工作深度和质量符合要求，合理安排各项工程建设内容和措施。

显然，作为项目法人，定远县水务渔业局在项目开工后才注意到群众意见和膨胀土问题。对此，张明清表示，项目前期工作时，他并未分管，对此并不知情。但他坦承，水务部门工作的确有疏漏，“比如设计工期121天就太理想化了。

针对目前局面，张明清表示，该局准备约谈项目各标段施工单位的法人代表前来协商，让施工单位按协议施工，“预计8月就能复工，年底就会竣工验收。 ”

新闻推荐

到定远农村送教，情系留守儿童

5月18日，长江路第二小学教师潘佳佳参加省妇联“亲子大讲堂”活动，走进定远县连江镇郭集学校，为孩子们带来两节优质的心理健...

定远新闻，有家乡事，还有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。定远县一直在这里为你守候。